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习近平同志在全国宣传思想工作会议上强调，要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。这为我们突出宣传思想工作重点、加强网上舆论工作指明了方向。我们要深入学习贯彻习近平同志重要讲话精神，深刻认识加强网上舆论工作的重要性和紧迫性，努力构建大网络大舆情全媒体工作格局，牢牢掌握网上舆论工作主动权。
建立大网络体系
增强网上舆论引导总效应
互联网是当前意识形态领域面临的“最大变量”，我们能否冲得上、顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。应从战略上思考，从体制上改革，从机制上创新，从方法上突破，强化领导体制、完善组织架构、壮大网络队伍，牢牢掌握网上舆论传播主动权，增强网上舆论引导总效应。
强化领导体制，有效驾驭全局。互联网导致宣传思想工作的环境、对象、范围和方式发生了重大变化。要有效应对和驾驭这种复杂局面，必须加强党对互联网工作的领导，着力构建党委统一领导、宣传部门牵头抓总、互联网信息办公室具体负责、相关单位共同参与的有力有序有效的领导体制，强化网上舆论工作的统筹能力、管理能力和话语能力。各级党委及其宣传部要成为网上舆论工作的指挥中枢，把握网上舆论工作的根本方向，做到举旗抓纲、驾驭全局。
完善组织架构，实现纵横贯通。目前，互联网管理存在组织分散、力量分散的状况，不能形成合力和优势。要有效统筹和整合互联网管理资源，必须建立“纵向到底、横向到边”的网上舆论工作组织架构。“纵”，就是强化从中央到地方对网上舆论工作的有效管理，确保上下贯通、一纵到底。“横”，就是加强各部门、各机构的配合协作，确保网上舆论工作左右互动、一横到边。通过完善组织架构，形成点对点、网格化、齐抓共管、统筹协调的工作格局，确保互联网可管可控。
壮大网络队伍，夯实管理基础。做好网上舆论工作，关键在人，尤其需要建设一支信得过、靠得住、打得赢的网络队伍。应重点加强网络宣传管理、网络评论引导、网络文明传播志愿者等队伍建设，形成梯度合理、专兼结合、全域覆盖的网上舆论工作力量。党员干部要率先垂范，主动入网，多练“几把刷子”，成为“行家里手”，旗帜鲜明地壮大网上主流声音。应动员组织社会各方面力量，促进文明办网、文明上网，不断聚集网上正能量。
健全大舆情机制
占据网上舆论引导制高点
互联网深刻改变了社会舆论的生成和传播格局。网络运用的大众化，使“人人成为自媒体”，各种力量在网上竞相发声；网络表达的匿名化，容易导致部分网民失去自我规制，出现一些情绪化、极端化的言论；网络传播的迅捷化，带来网上信息的瞬间扩散和广泛覆盖。面对纷繁复杂的网上舆论生态，我们必须牢固树立系统思维，健全大舆情机制，占据网上舆论引导制高点。
健全统筹机制，充分整合资源。统筹各种资源，调动各方力量，主动发出正面声音，及时说明真实情况，有效传播主流观点，形成网上舆论工作一盘棋。统筹实现对经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个领域的舆论工作全覆盖，形成凝心聚力共筑中国梦的良好舆论环境。统筹境内境外两个舆论场，引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界。统筹网上网下两个舆论场，加强热点引导、增进社会共识。
健全研判机制，把握舆情走势。深刻认识网上舆情信息海量、爆发突然的复杂性，加强对网上舆情的搜集、分析，健全网上舆情研判机制，准确把握网上舆情走势。积极探索网上群众路线工作法，真诚听取网民意见，加强对社情民意的收集梳理，提高对网上舆情的发现能力，打造网上“千里眼”、“顺风耳”。加强对网上舆情的技术性科学性分析，着力提高甄别能力，炼就洞察网上舆情的“火眼金睛”。健全重大舆情会商研判制度，及时为党委政府服务人民群众提供决策依据。
健全联动机制，提升引导实效。深刻认识网上舆论跨地域跨时空跨行业的特征，健全网上舆论工作联动机制，实现信息资源和工作网络共享，有的放矢引导网上舆论。实行跨行业联动，发挥行业专业优势，解决信息不对称问题；实行跨地区联动，打破空间分割，解决传播不顺畅问题；实行跨部门联动，调动党政机关、社会团体、企事业单位等的积极性和主动性，解决工作不协同问题。
健全处置机制，有效应对舆情。按照舆论引导贵在早、贵在快的要求，健全网络舆情处置机制，及时有效处置网上重大舆情。应第一时间对突发事件发声、第一时间公开事实真相、第一时间回应关注热点，形成“首声效应”。完善新闻发布制度，迅速抢占微博、论坛等互动平台上的舆论制高点，做到网上快回应、网下快处置、结果快公布，为推动解决现实问题营造良好舆论环境。
打造全媒体平台
构筑网上舆论引导新高地
当前，我们已进入一个各种传播技术汇聚交融、各种传媒介质有机组合、各种媒体终端互为兼容、各种表现形式综合运用的数字化全媒体时代。我们一定要顺应时代潮流，增强阵地意识，以现代传播技术为支撑、以互联网信息内容为核心、以增强立体传播能力为目的，努力打造全媒体平台，构筑网上舆论引导新高地。
建好全媒体，顺应现代舆论传播新格局。加快传统媒体数字化、网络化、移动化转型步伐，积极发展新兴媒体，推进传统媒体和新兴媒体融合发展，建设集平面媒体、广播电视媒体、网络媒体、移动媒体为一体的全媒体平台。拓展传播领域，创新传播业态，延伸传播链条，实现信息生产、发布、传播、共享一体化。鼓励和引导传统媒体和国有资本进入新兴媒体领域，掌握新兴媒体发展主动权。
用好全媒体，促进舆论引导能力新提升。我们必须解决好“本领恐慌”问题，用好全媒体，不断增强全媒体传播力、公信力和影响力。应抢占网上舆论制高点，充分发挥主流媒体和网上正面力量的主导作用，同时对错误思想言论要敢抓敢管，敢于作坚决的舆论斗争，使网络空间清朗起来。真正掌握并熟练运用现代传媒新手段新方法，充分发挥各类媒体优势，彻底改变“一篇通稿打天下”的状况。
管好全媒体，构建依法规范运行新秩序。坚决落实党管媒体原则，所有媒体都不能为任何错误言论提供空间，引导社会舆论进入客观、理性、爱国、守法的建设性轨道。应突出网络媒体的意识形态属性和媒体属性，将管理重点从管主体转到管属性上来。创新管理理念，从被动管理向依法治理转变，从着眼末端向着眼全网转变。切实做好互联网新技术新应用上线的前置把关，“配好刹车再上路”。进一步完善安全防控体系，筑牢“堤坝”，把好“关口”，堵住“后门”。（作者系中共四川省委常委、宣传部部长）
建立大网络体系
增强网上舆论引导总效应
互联网是当前意识形态领域面临的“最大变量”，我们能否冲得上、顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。应从战略上思考，从体制上改革，从机制上创新，从方法上突破，强化领导体制、完善组织架构、壮大网络队伍，牢牢掌握网上舆论传播主动权，增强网上舆论引导总效应。
强化领导体制，有效驾驭全局。互联网导致宣传思想工作的环境、对象、范围和方式发生了重大变化。要有效应对和驾驭这种复杂局面，必须加强党对互联网工作的领导，着力构建党委统一领导、宣传部门牵头抓总、互联网信息办公室具体负责、相关单位共同参与的有力有序有效的领导体制，强化网上舆论工作的统筹能力、管理能力和话语能力。各级党委及其宣传部要成为网上舆论工作的指挥中枢，把握网上舆论工作的根本方向，做到举旗抓纲、驾驭全局。
完善组织架构，实现纵横贯通。目前，互联网管理存在组织分散、力量分散的状况，不能形成合力和优势。要有效统筹和整合互联网管理资源，必须建立“纵向到底、横向到边”的网上舆论工作组织架构。“纵”，就是强化从中央到地方对网上舆论工作的有效管理，确保上下贯通、一纵到底。“横”，就是加强各部门、各机构的配合协作，确保网上舆论工作左右互动、一横到边。通过完善组织架构，形成点对点、网格化、齐抓共管、统筹协调的工作格局，确保互联网可管可控。
壮大网络队伍，夯实管理基础。做好网上舆论工作，关键在人，尤其需要建设一支信得过、靠得住、打得赢的网络队伍。应重点加强网络宣传管理、网络评论引导、网络文明传播志愿者等队伍建设，形成梯度合理、专兼结合、全域覆盖的网上舆论工作力量。党员干部要率先垂范，主动入网，多练“几把刷子”，成为“行家里手”，旗帜鲜明地壮大网上主流声音。应动员组织社会各方面力量，促进文明办网、文明上网，不断聚集网上正能量。
健全大舆情机制
占据网上舆论引导制高点
互联网深刻改变了社会舆论的生成和传播格局。网络运用的大众化，使“人人成为自媒体”，各种力量在网上竞相发声；网络表达的匿名化，容易导致部分网民失去自我规制，出现一些情绪化、极端化的言论；网络传播的迅捷化，带来网上信息的瞬间扩散和广泛覆盖。面对纷繁复杂的网上舆论生态，我们必须牢固树立系统思维，健全大舆情机制，占据网上舆论引导制高点。
健全统筹机制，充分整合资源。统筹各种资源，调动各方力量，主动发出正面声音，及时说明真实情况，有效传播主流观点，形成网上舆论工作一盘棋。统筹实现对经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个领域的舆论工作全覆盖，形成凝心聚力共筑中国梦的良好舆论环境。统筹境内境外两个舆论场，引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界。统筹网上网下两个舆论场，加强热点引导、增进社会共识。
健全研判机制，把握舆情走势。深刻认识网上舆情信息海量、爆发突然的复杂性，加强对网上舆情的搜集、分析，健全网上舆情研判机制，准确把握网上舆情走势。积极探索网上群众路线工作法，真诚听取网民意见，加强对社情民意的收集梳理，提高对网上舆情的发现能力，打造网上“千里眼”、“顺风耳”。加强对网上舆情的技术性科学性分析，着力提高甄别能力，炼就洞察网上舆情的“火眼金睛”。健全重大舆情会商研判制度，及时为党委政府服务人民群众提供决策依据。
健全联动机制，提升引导实效。深刻认识网上舆论跨地域跨时空跨行业的特征，健全网上舆论工作联动机制，实现信息资源和工作网络共享，有的放矢引导网上舆论。实行跨行业联动，发挥行业专业优势，解决信息不对称问题；实行跨地区联动，打破空间分割，解决传播不顺畅问题；实行跨部门联动，调动党政机关、社会团体、企事业单位等的积极性和主动性，解决工作不协同问题。
健全处置机制，有效应对舆情。按照舆论引导贵在早、贵在快的要求，健全网络舆情处置机制，及时有效处置网上重大舆情。应第一时间对突发事件发声、第一时间公开事实真相、第一时间回应关注热点，形成“首声效应”。完善新闻发布制度，迅速抢占微博、论坛等互动平台上的舆论制高点，做到网上快回应、网下快处置、结果快公布，为推动解决现实问题营造良好舆论环境。
打造全媒体平台
构筑网上舆论引导新高地
当前，我们已进入一个各种传播技术汇聚交融、各种传媒介质有机组合、各种媒体终端互为兼容、各种表现形式综合运用的数字化全媒体时代。我们一定要顺应时代潮流，增强阵地意识，以现代传播技术为支撑、以互联网信息内容为核心、以增强立体传播能力为目的，努力打造全媒体平台，构筑网上舆论引导新高地。
建好全媒体，顺应现代舆论传播新格局。加快传统媒体数字化、网络化、移动化转型步伐，积极发展新兴媒体，推进传统媒体和新兴媒体融合发展，建设集平面媒体、广播电视媒体、网络媒体、移动媒体为一体的全媒体平台。拓展传播领域，创新传播业态，延伸传播链条，实现信息生产、发布、传播、共享一体化。鼓励和引导传统媒体和国有资本进入新兴媒体领域，掌握新兴媒体发展主动权。
用好全媒体，促进舆论引导能力新提升。我们必须解决好“本领恐慌”问题，用好全媒体，不断增强全媒体传播力、公信力和影响力。应抢占网上舆论制高点，充分发挥主流媒体和网上正面力量的主导作用，同时对错误思想言论要敢抓敢管，敢于作坚决的舆论斗争，使网络空间清朗起来。真正掌握并熟练运用现代传媒新手段新方法，充分发挥各类媒体优势，彻底改变“一篇通稿打天下”的状况。
管好全媒体，构建依法规范运行新秩序。坚决落实党管媒体原则，所有媒体都不能为任何错误言论提供空间，引导社会舆论进入客观、理性、爱国、守法的建设性轨道。应突出网络媒体的意识形态属性和媒体属性，将管理重点从管主体转到管属性上来。创新管理理念，从被动管理向依法治理转变，从着眼末端向着眼全网转变。切实做好互联网新技术新应用上线的前置把关，“配好刹车再上路”。进一步完善安全防控体系，筑牢“堤坝”，把好“关口”，堵住“后门”。（作者系中共四川省委常委、宣传部部长）