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我国社会由正处在全面建设小康社会的过程之中,建设中国特色社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同发展的进程,必须协调推进经济、政治、文化建设和改革,不断创新和完善社会管理体制,提高执政党领导和构建社会主义和谐社会的水平和能力。
社会发展是一个综合概念,它包括科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展,也包括社会就业、社会保障、社会公正、社会管理、社会秩序、社会和谐等,还包括社会结构、社会领域体制和机制的完善等。因此,构建社会主义和谐社会,它包含着十分丰富的内容,根据我国经济社会变革的新形势、新任务、新特点,当前尤其要牢固树立科学发展观,坚持以人为本,在创新和完善社会管理体制上下工夫。
一是提高各级党委政府维护稳定的能力,建立健全维护稳定工作机制。我们要按照科学发展观和“五个统筹”的要求,不断探索维护稳定工作的规律,创新维护稳定工作的机制,提高维护稳定的能力。要准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律,充分依靠基层组织和广大群众,就地解决矛盾纠纷,最大限度地把问题解决在基层,解决在萌芽状态,切实提高各级党委政府预防和处理矛盾纠纷的能力和水平。要坚持依法律按政策按程序办事,从源头上化解不稳定因素。要认真研究社会治安的新情况新问题,抓紧建立和完善“严打”经常性工作机制,抓紧治安防控体系建设,提高社会治安的整体防控能力。
二是要加快做好就业和社会保障工作,建立健全就业和社会保障机制。目前我国就业问题相当突出,做好就业和社会保障工作,保障人民群众安居乐业,就成为各级党委政府的头等大事。要在抓好产业结构调整,保持较快经济增长速度的同时,重视支持就业容量大的中小企业,加快发展第三产业;积极发展乡镇企业,引导农村剩余劳动力多渠道转移和有序流动;大力发展职业教育和教育培训体系,努力提高劳动者素质;加快建立健全社会保障制度。
三是要逐步理顺分配关系,建立健全社会公平调节机制。收入分配问题的确是当前我国面临的最突出问题之一。其主要表现为地区之间、城乡之间、不同行业之间社会成员收入差距持续扩大,城镇贫困人口有所增加,各种灰色收入、不合法收入、行业垄断性收入数量大,透明度低,已经成为滋生腐败和社会不稳定因素的土壤。因此,各级党委政府在社会管理上,要加大对收入差距的调控力度,国家要通过收入分配政策和税收政策等调节过高收入,防止由于收入差距过大而导致贫富悬殊和两极分化,影响社会稳定和社会发展。要把人置于发展的中心,缩小收入差距,不仅要着眼于缩小居民间人均生活水平的差距,也要着眼于为弱势群体和弱势地区的居民提供更多的机会,并使他们享受更多权利。
四是要坚持以人为本,建立健全民主化决策机制。民主化决策机制需要广泛的公众参与,要保证公民对经济社会发展的重大决策有知情权,疏通和扩大公民知情的渠道,逐步建立公开、透明、开放的党政工作系统;要建立好公众参与机制,保证公民对经济社会发展的重大决策有话语权,要尽可能地体现公民参与的全面性和广泛性,尤其要抓好程序民主和实质民主的统一。
五是要正确分析认识新时期各类社会矛盾,建立健全社会矛盾处理机制。当前社会中的各类矛盾十分突出,即有由于社会阶级阶层、各类利益群体变化,利益分配格局调整而产生的各类人民内部矛盾,也有因发展和自然环境恶化而形成的人与自然的矛盾,还有因地区发展不平衡、城乡发展不平衡而带来的区域矛盾及行业矛盾。对此我们必须要有一个清醒的认识和分析,既要分清矛盾的性质,分清主要矛盾与次要矛盾,分清矛盾的主流与支流,更要寻求解决矛盾的出路和办法,建立健全各类社会矛盾的处理机制,在遭遇突发事件和危机时,将损失和危机减至最低。目前,世界上绝大多数国家的政府都有自己的一套危机处理机制,我国政府从2003年“非典”后开始更加重视这一问题。相信在不久的将来,我国社会的各类矛盾处理机制会更加健全。
社会发展是一个综合概念,它包括科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展,也包括社会就业、社会保障、社会公正、社会管理、社会秩序、社会和谐等,还包括社会结构、社会领域体制和机制的完善等。因此,构建社会主义和谐社会,它包含着十分丰富的内容,根据我国经济社会变革的新形势、新任务、新特点,当前尤其要牢固树立科学发展观,坚持以人为本,在创新和完善社会管理体制上下工夫。
一是提高各级党委政府维护稳定的能力,建立健全维护稳定工作机制。我们要按照科学发展观和“五个统筹”的要求,不断探索维护稳定工作的规律,创新维护稳定工作的机制,提高维护稳定的能力。要准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律,充分依靠基层组织和广大群众,就地解决矛盾纠纷,最大限度地把问题解决在基层,解决在萌芽状态,切实提高各级党委政府预防和处理矛盾纠纷的能力和水平。要坚持依法律按政策按程序办事,从源头上化解不稳定因素。要认真研究社会治安的新情况新问题,抓紧建立和完善“严打”经常性工作机制,抓紧治安防控体系建设,提高社会治安的整体防控能力。
二是要加快做好就业和社会保障工作,建立健全就业和社会保障机制。目前我国就业问题相当突出,做好就业和社会保障工作,保障人民群众安居乐业,就成为各级党委政府的头等大事。要在抓好产业结构调整,保持较快经济增长速度的同时,重视支持就业容量大的中小企业,加快发展第三产业;积极发展乡镇企业,引导农村剩余劳动力多渠道转移和有序流动;大力发展职业教育和教育培训体系,努力提高劳动者素质;加快建立健全社会保障制度。
三是要逐步理顺分配关系,建立健全社会公平调节机制。收入分配问题的确是当前我国面临的最突出问题之一。其主要表现为地区之间、城乡之间、不同行业之间社会成员收入差距持续扩大,城镇贫困人口有所增加,各种灰色收入、不合法收入、行业垄断性收入数量大,透明度低,已经成为滋生腐败和社会不稳定因素的土壤。因此,各级党委政府在社会管理上,要加大对收入差距的调控力度,国家要通过收入分配政策和税收政策等调节过高收入,防止由于收入差距过大而导致贫富悬殊和两极分化,影响社会稳定和社会发展。要把人置于发展的中心,缩小收入差距,不仅要着眼于缩小居民间人均生活水平的差距,也要着眼于为弱势群体和弱势地区的居民提供更多的机会,并使他们享受更多权利。
四是要坚持以人为本,建立健全民主化决策机制。民主化决策机制需要广泛的公众参与,要保证公民对经济社会发展的重大决策有知情权,疏通和扩大公民知情的渠道,逐步建立公开、透明、开放的党政工作系统;要建立好公众参与机制,保证公民对经济社会发展的重大决策有话语权,要尽可能地体现公民参与的全面性和广泛性,尤其要抓好程序民主和实质民主的统一。
五是要正确分析认识新时期各类社会矛盾,建立健全社会矛盾处理机制。当前社会中的各类矛盾十分突出,即有由于社会阶级阶层、各类利益群体变化,利益分配格局调整而产生的各类人民内部矛盾,也有因发展和自然环境恶化而形成的人与自然的矛盾,还有因地区发展不平衡、城乡发展不平衡而带来的区域矛盾及行业矛盾。对此我们必须要有一个清醒的认识和分析,既要分清矛盾的性质,分清主要矛盾与次要矛盾,分清矛盾的主流与支流,更要寻求解决矛盾的出路和办法,建立健全各类社会矛盾的处理机制,在遭遇突发事件和危机时,将损失和危机减至最低。目前,世界上绝大多数国家的政府都有自己的一套危机处理机制,我国政府从2003年“非典”后开始更加重视这一问题。相信在不久的将来,我国社会的各类矛盾处理机制会更加健全。