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随着经济和城市建设的快速发展，江苏省启东市户外广告行业进入发展期，户外广告促进了经济的发展、美化了城市。但是，户外广告在发展的同时，也出现了不少问题。如何创新思路、勇于实践，积极探索户外，广告管理有效途径，将户外广告管理逐步纳入“五化”（规范化、制度化、法制化、科学化和精细化）轨道，是当前城市管理工作亟须研究的一个重要课题。