由小岗村“保证书”带来的思考

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  电视剧《历史转折中的邓小平》再现了这样一个场景:1978年的一个冬夜,安徽省凤阳县凤梨公社小岗村18位农民挤在低矮残破的茅屋内签下了一份特殊的“保证书”,大致内容,一是分田到户,不准向任何人透露;二是保证交足公粮,不再向国家伸手;三是如果干部坐牢,社员保证把他们的小孩养活到18岁。正是这份不足百字的“保证书”,拉开了中国农村改革大幕,并由此创造了用世界上7%的耕地养活22%人口的奇迹。这个场景给我们以深刻启示:
  ——农民群众中蕴藏着巨大的创造力。历史上很多变革,都源于人民群众的伟大实践。小岗村从“大集体”到“包产到户”这个小动作,改变了小岗村乃至中国的大命运。农村的情况,农民最清楚,也最有发言权。我们抓农业农村工作,要充分相信群众、依靠群众,特别是农村改革,改什么、怎么改,多听农民的意见。在改革过程中,要调动农民群众的积极性和创造性,鼓励实践,允许试错,任何改革,只要不触“底线”、不越“边线”、不破“红线”就行,在实践中找路子、找方法、找答案。改革对不对,让农民评判,用事实说话。改对了,就推行;失败了,改过来就是。
  ——解决农村的问题,政策对路很重要。1978年之前,小岗村没有一家人吃过饱饭,1959年到1961年三年自然灾害期间,全村饿死了67人,绝了6户人家;包产到户之后,还是那些人,还是那些地,仅仅一年时间,打谷场上一片金黄,1979年粮食总产量高达66吨,相当于全队从1966年到1970年5年粮食产量的总和。这个变化告诉我们,农民动不动,是真动还是假动,关键看办法对不对头、政策对不对路。改革开放特别是新世纪以来,各级党委、政府在“三农”工作上是下了功夫的,粮食连年增产,农民持续增收,农村社会安稳。但是,形势在不断变化,农村在不断变化,农民的思想也在不断变化,我们不能躺在过去的改革成果上睡大觉,要有新的思路、新的举措、新的政策适应这个变化。这是全面深化农村改革需要思考、研究和解决的重大问题。
  ——农村要有个好的带头人。小岗村的变化,很大程度上得益于有个好支书,有理想,有抱负,敢想敢干,敢于担当。中国农村的情况很复杂,农民千家万户,农地零散细碎,如何提高农业的效率,如何实现小生产与大市场的对接,如何把农民发动起来、组织起来,就需要这样的带头人。在农村改革发展进程中,要更加重视基层组织特别是村级组织建设,坚持能人治村,把那些想干事、能干事、也能干成事的人选出来,给舞台、给政策、给荣誉。继续推行大学生村官制度,鼓励优秀毕业生扎根农村,为农业农村发展源源不断地注入新鲜血液。充分发挥种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业的作用,做给农民看、带着农民干,点亮一盏灯、照亮一大片。
  ——必须牢牢坚持走群众路线。村支书起草的《保证书》原本只有前两条,第三条是村民自发要求加上去的。事实证明,农民群众最朴素、也最真实,只要你心中装着他们,他们的心中就一定装着你。我们党在革命战争年代节节取胜,靠的是群众路线,赢得了亿万群众的支持。在实现中华民族伟大复兴中国梦的新的历史时期,这个法宝依然管用,不能变、不能丢。我们每个共产党员和政府公职人员都要深入开展党的群众路线教育实践活动,始终如一地保持与人民群众的血肉联系,同呼吸、共命运,不断凝聚农业农村改革发展的强大力量。
  小岗村的改革过去30多年了,与之相比,今天的改革已全然不同。如果说过去的改革是为了解决“温饱”问题,那么现在则是为了解决“腰包”问题;上一轮的重点在“分”,即打破“大锅饭”落实“责任田”,现在的重点则在“合”,即在一家一户的基础上探索组织化、规模化发展之路;过去主要是解决农民自己“有地可种”的问题,现在主要是解决“谁来种地”、“怎么种地”的问题。面对新的形势,站在新的起点,如果我们拿出当年小岗村民的勇气,忧国忧民,敢闯敢试,就不愁找不到改革的路。
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