广西开放大学新型教学教务管理体系探索

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  【摘 要】学校整体框架的构建在很大程度上是科学发展观在学校领域的具体体现和反映,教学教务管理则是学校整体框架的重点。文章在介绍广西开放大学整体情况的基础上,提出广西开放大学教学教务管理体系的构建思路,包括构建理念、体系框架具备的特点及在具体工作中的构建策略,以期有效地提升学校的教学教务管理质量。
  【关键词】开放大学;教学教务管理;构建策略
  【中图分类号】G728 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688(2017)03-0062-04
  高校教学教务管理是一项较为繁杂、琐碎、细致的工作,提高教学教务管理水平一直是高等学校的重要研究方向。广西开放大学是以广西广播电视大学为基础,但办学宗旨、战略目标、办学理念及技术支撑等方面都远远高于、新于和超越电大,如果沿用以往的教学教务管理体系明显不适用,会产生很多矛盾和摩擦,进而制约以往的教学管理方法向先进教学手段转变。因此,构建一个新的教学教务管理体系就显得尤为迫切。
  1 广西开放大学概述
  广西开放大学的建设是根据《教育部对办好开放大学提出指导意见》的文件及落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出关于切实办好开放大学等文件的指示,具有开放教育本科、专科办学自主权而独立设置的高等院校。它以廣西广播电视大学为基础,整合相关继续教育教学资源组建而成。在吸取其他省级开放大学成功办学经验的基础上,广西开放大学办学系统由“大学总部—市级或行业学院—县级分院(或学习中心)”三级办学机构组织架构而成。此外,按照教育部《关于办好开放大学的意见》中“指导开放大学发挥信息技术支撑、开放办学的优势特色,开展多方合作、汇聚优质教育资源,服务学习型社会建设”,需要我们搭建一个广西开放大学的网络平台,在平台建设方面将参照国家开放大学网络平台建设规划,搭建技术先进、功能强大,能够满足广西开放大学办学、社会化服务、科学研究和继续教育学分认证需要的网络平台[1],并且网络平台能够与国家开放大学及省市开放大学网络平台在技术和机制上相融相通,便捷、高效地使用各级开放大学海量的学习资源。即,广西开放大学将按照“实体+体系+平台一体化”的方式建设。
  2 广西开放大学教学教务管理体系设计
  2.1 构建理念
  2.1.1 确定教学教务管理基本原则
  教学教务管理体系建设是一项具有方向性、科学性及综合性的工程,必须按照一定的原则实施,这样才可以保证实现预定的目标。教学教务管理要遵循方向性、民主性、科学性、系统性、常规性等基本原则。
  2.1.2 强调系统性原理的应用
  教学教务管理体系中人员都处于一个特定的系统中,这个系统中的任何活动都是循序、系统、连贯地进行,这就要求教学教务的决策者和管理者要使用系统的理论知识管理相关活动[2],最终实现预定的目标。
  2.1.3 强调有效性原理的应用
  任何教学管理最终的目标都希望有效地实现预定的效果,这就要求我们必须把握教学的规律性,使整个过程中的任何一个举措都是有利于实现目标。教学教务管理的实质就是教学教务的质量管理,需要建立有效的管理体制和运行机制,还要提出防范措施和预警管理的教学教务管理理念。由于开放大学本身形式发生转变,所以需要学校的教学教务管理要从制约型管理向引导型管理转变。
  2.1.4 突出教学教务管理的服务职能
  所谓教学教务管理的服务职能是指整个教学教务管理体系中,工作者要为师生提供尽可能高效率、高质量的服务,建设好教学必备的设施和教学环境,为师生排忧解难,满足教学教务工作的一切需要。此外,整个开放大学教学教务管理体系中都是以学生的学为中心,他们希望通过接受开放大学的服务提高自己的能力,提升自己的素养,最终获得更多的机会找到合适的工作、较高的劳动报酬和职位的晋升,或是满足自己对知识的追求。因此,开放大学的服务性主要体现在3个方面:?譹?訛入学前对学生的服务,帮助学生找到满足他们需求的专业和课程,这个是使学员感受到开放大学良好服务的开端;?譺?訛在教学中对学习者提供导学服务,让他们尽快地熟悉开放大学的学习环境;?譻?訛在教学和管理方面,结合学生的特点,利用远程教学的优势,采用多样化的学习手段来激发学生的学习兴趣,为学生掌握所学知识提供更好的服务。
  2.2 具有的特点
  2.2.1 管理理念开放
  由于广西开放大学在教育对象、学习资源、学习方式等方面具有与普通高校不同的开放性,教学教务管理必定也需要开放的管理理念,从而给学习者提供更好的教育机会和条件,以期实现从“人人享有教育机会”走向“人人享有优质教育”。
  2.2.2 管理技术先进
  学校是以现代信息技术为支撑,具有开放、功能完备的教学网络平台,使用广播、电视、网络和智能终端等设备,开展形式多样、内容丰富的学历和非学历继续教育活动,因此教学教务管理也必定要以先进技术作为支撑,最终使学校完成人人皆学、时时能学、处处可学的理想目标。
  2.2.3 管理方式创新
  因为学校要以培养服务于广西政治经济社会发展及满足多样化、个性化的终身学习需求为目标,所以在管理方式上首先防患未然,明确工作流程,尽可能地避免工作中的失误,其次要实现从以往经验型管理向技术型专业化管理方式转变。
  2.3 体系设计
  基于广西开放大学的建设基础、历史定位、功能定位、发展战略,广西开放大学教学教务管理体系框架是以广西开放大学的任务目标为核心和根本,以教学管理和教务管理为主干,以三级办学系统在横向和纵向上管理体系为树枝,以教学管理和教务管理的业务规范、操作程序、岗位职责描述为树叶的树形框架体系(如图1所示)。
  2.3.1 要以广西开放大学的任务目标为核心和根本   任务目标是一个学校运行要达到的标准,它会促使学校的所有教学活动都朝着这个既定的目标前进。广西开放大学的主要目标任务有5个方面:?譹?訛发展学历教育,使更多社会成员接受优质的高等教育;?譺?訛发展非学历继续教育,为社会不同岗位的工作人员提供提升职业技能的服务;?譻?訛提供全民终身学习支持服务,满足社会成员多样化、个性化终身学习的需求;?譼?訛推进高新技术与教育的深度融合,促进教育信息化和教育现代化;?譽?訛搭建终身学习“立交桥”,逐步建立学习成果认证和“学分银行”制度,实现各种学习成果之间的互认衔接[3]。
  2.3.2 教学管理和教务管理是该体系框架建设的基本内容
  教学管理是广西开放大学运行的保障,包括师资团队组建、课程体系建设与教学过程管理3个方面的工作。师资团队建设是学校正常运行和质量保障的基础,在学校运行过程中起着关键性的作用,因此师资团队结构一定要合理和优化。课程体系建设是整个学校教学质量保证的核心,需要有相关丰富经验的工作人员通过需求分析,确定整个课程目标。教学过程管理是整个学校教学质量保障体系的关键,主要是为学习者提供尽可能多的服务,包括学习资源、学习方式、设备使用及学习管理等服务。
  教务管理主要包括成绩评估和管理,是学校运行质量保障体系的反馈环节,通过这种反馈可以对教学管理的效果进行检验,及时察觉存在的问题,进而提出整改意见及措施。此外,招生和学籍管理也是其内容之一。招生工作有宣传工作和接待来访学生及电话咨询等,宣传工作是外界认识学校最直接的途径,主要针对学生及家长来电咨询和来访进行解答,使每位学员对学校的基本设施、教学管理、学生管理等情况都有所了解,这是招生工作的主要环节。学籍管理主要包括学生信息录入、档案审核、录取核对、信息修改、毕业证书和成绩单的打印发放与管理工作等。
  2.3.3 三级办学的横向和纵向业务的划分是该体系建设的中心
  大学总部—市级或行业学院—县级分院(或学习中心)的三级办学机构的纵向管理体系、每一级机构内部的具体管理体系形成的横向管理体系是教学教务管理体系的树枝[4],其中心内容是建设教学教务管理的运行制度和机制,从宏观方面给出明确的建设方案。三级机构各司其职、各负其责,协调运作,确保教学教务管理的各个环节有效落实,共同完成人才培养过程,确保人才培养的质量,并通过有效的教学教务机制,确保各层级的人力、财力、物力能够集中用于保证和提高教学教务的质量。
  2.3.4 各岗位的业务规范、操作程序、岗位职责是该体系建设的末端
  在以上3个方面建设的基础上,需要把教学教务管理进一步细化为可操作的具体程序性文件,包括职责说明、管理手册、程序文件、工作手册、管理记录等。以便实现科学合理的分工和协作、界定责任与义务,为整个学校教学教务整体运作建立协调机制,同时也是教学教务管理精细化管理的需要和具体体现。
  3 广西开放大学教学教务管理体系建设策略
  3.1 培养一支适合广西特色的高素质开放教育师资队伍
  教学教务工作是繁琐、细致而又严肃的,它要求从事相关工作人员要有“用心工作、爱心育人、真心服务”的良好师德,用心把工作中看似容易的事做好。并且,鉴于开放大学独特的教学特点,还需要建设一支有别于传统高校,懂得远程教育规律、学术水平高、管理能力强、能够使用多媒体技术、熟练开放大学教学模式、对人才的社会需求有敏锐的洞察力的师资队伍。
  3.2 加强教学教务工作日常规范化管理
  加强教学教务工作日常规范化管理要从3个方面着手。
  首先,构筑合理的教学教务管理制度,把教学教务中的责任具体化、明确化,制定一套适合广西开放大学特点的完整的、科学的、有效的规章制度,把教育教学中有关的管理理念和管理模式融入制度中,用制度的形式具体化,实行量化考核。
  其次,构建以学习者为主体的规范化管理模式,学习者不仅是开放大学教育的主体,也是教学教务管理的主要对象,因此需坚持以学习者和学习者的学习为中心。
  再次,确立以人为本的服务意识。给教师和学生提供人性化的服务,争取在最短的时间内解决教师和学生的实际问题,尽可能地减少办事环节,提高服务水平。
  3.3 健全教学管激励和约束机制
  教学的质量是整个学校管理工作的最终诉求,为此必须建立学校教学质量监控体系、质量保障体系等相关的管理系统,并且在实际的教学中,除了通过一些管理系统对体系中的人员进行约束外,还应该建立激励机制发挥他们的主体作用,充分调动学校各部门、各层次人员的创造性和积极性,从而促进教学教务管理体系中“教、学、管”整体水平的提高。
  3.4 加强教学教务的网络管理
  一个学校的网络平台不仅是学校用于教学工作不可或缺的一部分,更是外界对其认识的关键途径,因此广西开放大学应有自己的网络平台,主要包括用户认证管理系统;教学、管理、科研、学分银行、虚拟实验室、质量评价、远程接待、视频与语音交互、行政办公和服务等业务支撑系统[5];资源管理及资源库系统;以网络、存储和服务器为主的数据中心和远程接待中心、考试监控中心、远程会议中心、学习体验中心等硬件设施[6]。此外,广西开放大学将整合、优化全区的网络教育资源,建立适应当地社会经济发展、具有当地特色的远程教学资源库和网络公共学习平台。
  3.5 建立良好完善的教学教务管理评价体系
  一个良好完善的教学教务管理评价体系由教学指挥系统、信息系统、评估系统3个部分组成,其中教学信息系统是基础,教学评估系统是依据,教学指挥系统是中枢[7]。整个评价体系的任务就是按约定的教学管理目标和准则,对所获得的相关信息作出科学、综合的分析,对已有的管理水平和教学质量作出评价,从而为以后的相关工作提供依据和指导。此外,除了对整个教学教务管理的目标进行评价外,还要强化过程管理和实时控制的效果。
  4 结语
  一个好的教学教务管理体系是学校能否可持续发展的关键,我们必须学习和掌握科学的管理知识和现代的教务管理方法,采用现代技术手段,不断发挥教学教务管理系统功能,促使广西开放大学教学教务质量稳步提升。
  參 考 文 献
  [1]帕塔木·巴拉提.积极稳妥推进新疆开放大学建设[J].新疆广播电视大学学报,2013(3):1-7.
  [2]金俊兰.高校教务管理体系构筑的研究[J].继续教育研究,2008(1):84-85.
  [3]方子春.地方学分银行制度建设研究[J].天津电大学报,2014(2):52-55.
  [4]姚文建,李彦忠.国家开放大学制度体系建设特征与内容框架研究[J].中国远程教育,2013(6):21-25.
  [5]刘江.开放大学教学质量控制探析[J].继续教育研究,2012(10):59-61.
  [6]崔欣波,尹飞,昝利国,等.国家开放大学体系中的网络平台建设研究——以内蒙广播电视大学为例[J].广播电视大学学报(哲学社会科学版),2012(1):120-125.
  [7]李元静.全面质量管理在高校教学管理中的运用[D].成都:西南交通大学,2005.
  [责任编辑:钟声贤]
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