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国企是党执政兴国的重要经济力量，在企业做强做大的背后，基层党组织发挥了重要作用。面对当前新形势、新任务，特别是党的十八大召开以后，如何进一步发挥好基层党组织的作用，促进企业深化改革、生产各项活动有序推进就显得尤为重要。
一、充分认识国企基层党组织的作用
（1）基层党组织是强化企业管理的重要支点。国有企业的党建思想政治工作是有别于其他所有制形式企业的一种特殊的企业管理工作。中国特色的现代企业制度，坚持党的领导，坚持以公有制为主体。国有企业在实行公司制以后，企业的产权关系变了，但企业的社会主义基本属性和生产经营活动的社会主义方向不能改变；经营方式变了，党和国家对企业的领导作用不能改变；企业的用工、分配制度变了，工人阶级主人翁地位和全心全意依靠工人阶级的指导思想不能改变；企业内部领导体制变了，企业党组织的政治核心作用不能改变。因此，我们要不断探索基层党组织发挥作用的途径和方法，把党的组织优势转化为企业科学发展的推动力，为企业科学发展提供了坚强政治保证和组织保证。
（2）基层党组织是维护企业稳定发展的有力助手。新形势下，能否保持企业稳定局面，妥善处理群众矛盾，是对企业管理的重大考验，也是企业基层党组织的重要工作任务。据相关资料显示：造成大多数企业不稳定的因素起于基层第一线，既有历史原因，又有现实原因，如第一时间得不到妥善处理，必会影响到企业正常的生产秩序，危及企业稳定。而企业基层党组织、党员干部处在企业改革发展稳定工作的第一线，对职工具有一定的号召力和凝聚力，是一线突发事件处置、矛盾纠纷化解的参与者、调解人和发现者，是基层维护稳定的中坚力量，对协调复杂的利益关系，化解利益纠纷，救助困难群体，有着得天独厚的优势。充分发挥基层党组织的作用对于维护企业稳定发展具有重要意义，可以迅速了解群众情绪，及时掌握不稳定因素的动向，加以控制和引导，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化，把危机消灭在萌芽状态，确保企业长治久安。
（3）基层党组织是企业联系职工群众的桥梁纽带。职工群众作为企业生产经营的主体，他们最了解企业、最明白生产、最懂得经营，企业的方针决策得到职工群众的认同，才能发挥效益。企业基层党组织，最贴近职工群众的基层组织，是企业与职工群众紧密联系的桥梁与纽带，是企业传承文化、发展创新阵地最前沿。企业的路线、方针、政策，最终都要通过基层党组织和党员带领广大职工群众去落实、去实现。企业绝大多数党员分布在基层，他们与广大职工群众朝夕相处、共同工作。对于倾听群众呼声，反映群众意见，维护群众利益，做好群众工作，基层党组织和党员干部发挥着无可替代的作用。由此可见，基层党组织如果能充分发挥好政治核心作用，将党组织的先进性体现在细微之处，将工作重心由务虚向务实转变，就能使职工群众感受到企业的关怀，从而凝心聚力将企业发展落实到实际工作中。
二、国企基层党组织作用弱化的主要表现
（1）基层党组织地位边缘化。一些企业忽视了基层党组织在生产经营工作中的巨大作用，认为基层单位应该以工作效率和效益为主，将基层党组织地位边缘化，缩减党组织机构，压缩专职党务工作人员，甚至个别单位没有设立党务工作人员，导致党务工作无人管、没人抓，党组织的政治核心作用得不到体现。
（2）基层党组织工作形式化。一些基层党组织对党务工作重视不足，认知不清，工作开展起来不积极、不及时、不主动，缺乏活力，没有严格坚持制度，没有认真落实工作，开展活动时有时无，工作形式主义现象严重。
（3）基层党组织作用薄弱化。一些基层党组织未能紧跟社会改革的脚步，没有根据企业发展环境变化及时创新工作思路，解决新问题、新矛盾能力不足，在生产经营工作、维护职工权益、职工队伍管理、引导职工成长成才工作中的作用越来越薄弱。
三、国企发挥基层党组织作用的有效措施
（1）建立健全基层党组织。要做到企业生产经营组织建到哪里，党的组织就建到哪里，保证企业生产经营活动开展到哪里，党建工作延伸到哪里。企业每增设一个单位，就建立一个党支部或党小组，使党员不论在什么岗位上都能受到党的教育和约束。上级党委要跟踪到位、教育到位，使基层党组织的覆盖面达到100%，为有效管理党员队伍奠定良好基础。
（2）注重基层党务工作者队伍组建。根据企业发展需要，完善激励保障机制，按照“年轻化、知识化、专业化”的原则，建立一支能力突出的基层党务工作者队伍。依照“一岗双责，交叉任职”的目标，对基层党务工作人员实行“双重”培训，即：在大力提高基层党务工作人员党建知识和理论修养的同时，组织他们学管理，学经营，学技术，培养一支既懂现代管理，又懂党务工作，既有政治素养，又有经济头脑的“复合型”党建工作团队，满足广大基层单位对专业党务工作人员的需要。
（3）提升基层党务工作者综合素质。一方面要积极开展党务工作人员业务培训工作，紧扣企业发展实际，加强政治理论、业务知识、履职能力学习，着力解决基层党组织工作中遇到的突出问题，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力与战斗力；另一方面要督促基层建立学习型的党组织，引导、促进党务工作人员不断加强自学，提高思想认识，丰富知识阅历，进一步提升综合素质和开展工作的能力。
（4）加强基层党务工作的指导与考核。上级党委要在日常工作中加强对基层党务工作的指导，紧密结合各单位生产经营工作实际，采取灵活多样的形式，在思想理论、工作方法上有针对性的提出指导意见；同时加强工作考核，把基层党组织工作纳入目标管理考核范围，加大奖惩力度，促进基层党务工作的有效开展。
（5）强化党建工作创新力度。要在坚持过去优秀工作办法的基础上，不断吸收现代企业管理中的成功做法，选准党务工作与企业生产经营的结合点，不断创新党建工作机制与工作办法，寻找富有现代气息，职工群众乐于接受的工作机制。增强党务工作的活力，根据工作对象的不同，探索和研究新的工作方法，以便解决新问题，化解新矛盾，开创新局面。
总之，企业基层党组织作为党委工作开展的重要机构，对于宣传党的先进思想有着十分重要的作用，十八大会议对于基层党组织建设提出了新的要求，基层党组织需要进一步完善，更好地促进企业的发展。企业管理者应该充分认识到基层党组织的重要性，为基层党组织的发展提供良好的环境。基层党组织需要进一步加强党的思想教育工作，吸收壯大党组织队伍，通过党组织成员的教育工作，提高党组织成员的思想水平，更好地为企业发展做出贡献。
一、充分认识国企基层党组织的作用
（1）基层党组织是强化企业管理的重要支点。国有企业的党建思想政治工作是有别于其他所有制形式企业的一种特殊的企业管理工作。中国特色的现代企业制度，坚持党的领导，坚持以公有制为主体。国有企业在实行公司制以后，企业的产权关系变了，但企业的社会主义基本属性和生产经营活动的社会主义方向不能改变；经营方式变了，党和国家对企业的领导作用不能改变；企业的用工、分配制度变了，工人阶级主人翁地位和全心全意依靠工人阶级的指导思想不能改变；企业内部领导体制变了，企业党组织的政治核心作用不能改变。因此，我们要不断探索基层党组织发挥作用的途径和方法，把党的组织优势转化为企业科学发展的推动力，为企业科学发展提供了坚强政治保证和组织保证。
（2）基层党组织是维护企业稳定发展的有力助手。新形势下，能否保持企业稳定局面，妥善处理群众矛盾，是对企业管理的重大考验，也是企业基层党组织的重要工作任务。据相关资料显示：造成大多数企业不稳定的因素起于基层第一线，既有历史原因，又有现实原因，如第一时间得不到妥善处理，必会影响到企业正常的生产秩序，危及企业稳定。而企业基层党组织、党员干部处在企业改革发展稳定工作的第一线，对职工具有一定的号召力和凝聚力，是一线突发事件处置、矛盾纠纷化解的参与者、调解人和发现者，是基层维护稳定的中坚力量，对协调复杂的利益关系，化解利益纠纷，救助困难群体，有着得天独厚的优势。充分发挥基层党组织的作用对于维护企业稳定发展具有重要意义，可以迅速了解群众情绪，及时掌握不稳定因素的动向，加以控制和引导，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化，把危机消灭在萌芽状态，确保企业长治久安。
（3）基层党组织是企业联系职工群众的桥梁纽带。职工群众作为企业生产经营的主体，他们最了解企业、最明白生产、最懂得经营，企业的方针决策得到职工群众的认同，才能发挥效益。企业基层党组织，最贴近职工群众的基层组织，是企业与职工群众紧密联系的桥梁与纽带，是企业传承文化、发展创新阵地最前沿。企业的路线、方针、政策，最终都要通过基层党组织和党员带领广大职工群众去落实、去实现。企业绝大多数党员分布在基层，他们与广大职工群众朝夕相处、共同工作。对于倾听群众呼声，反映群众意见，维护群众利益，做好群众工作，基层党组织和党员干部发挥着无可替代的作用。由此可见，基层党组织如果能充分发挥好政治核心作用，将党组织的先进性体现在细微之处，将工作重心由务虚向务实转变，就能使职工群众感受到企业的关怀，从而凝心聚力将企业发展落实到实际工作中。
二、国企基层党组织作用弱化的主要表现
（1）基层党组织地位边缘化。一些企业忽视了基层党组织在生产经营工作中的巨大作用，认为基层单位应该以工作效率和效益为主，将基层党组织地位边缘化，缩减党组织机构，压缩专职党务工作人员，甚至个别单位没有设立党务工作人员，导致党务工作无人管、没人抓，党组织的政治核心作用得不到体现。
（2）基层党组织工作形式化。一些基层党组织对党务工作重视不足，认知不清，工作开展起来不积极、不及时、不主动，缺乏活力，没有严格坚持制度，没有认真落实工作，开展活动时有时无，工作形式主义现象严重。
（3）基层党组织作用薄弱化。一些基层党组织未能紧跟社会改革的脚步，没有根据企业发展环境变化及时创新工作思路，解决新问题、新矛盾能力不足，在生产经营工作、维护职工权益、职工队伍管理、引导职工成长成才工作中的作用越来越薄弱。
三、国企发挥基层党组织作用的有效措施
（1）建立健全基层党组织。要做到企业生产经营组织建到哪里，党的组织就建到哪里，保证企业生产经营活动开展到哪里，党建工作延伸到哪里。企业每增设一个单位，就建立一个党支部或党小组，使党员不论在什么岗位上都能受到党的教育和约束。上级党委要跟踪到位、教育到位，使基层党组织的覆盖面达到100%，为有效管理党员队伍奠定良好基础。
（2）注重基层党务工作者队伍组建。根据企业发展需要，完善激励保障机制，按照“年轻化、知识化、专业化”的原则，建立一支能力突出的基层党务工作者队伍。依照“一岗双责，交叉任职”的目标，对基层党务工作人员实行“双重”培训，即：在大力提高基层党务工作人员党建知识和理论修养的同时，组织他们学管理，学经营，学技术，培养一支既懂现代管理，又懂党务工作，既有政治素养，又有经济头脑的“复合型”党建工作团队，满足广大基层单位对专业党务工作人员的需要。
（3）提升基层党务工作者综合素质。一方面要积极开展党务工作人员业务培训工作，紧扣企业发展实际，加强政治理论、业务知识、履职能力学习，着力解决基层党组织工作中遇到的突出问题，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力与战斗力；另一方面要督促基层建立学习型的党组织，引导、促进党务工作人员不断加强自学，提高思想认识，丰富知识阅历，进一步提升综合素质和开展工作的能力。
（4）加强基层党务工作的指导与考核。上级党委要在日常工作中加强对基层党务工作的指导，紧密结合各单位生产经营工作实际，采取灵活多样的形式，在思想理论、工作方法上有针对性的提出指导意见；同时加强工作考核，把基层党组织工作纳入目标管理考核范围，加大奖惩力度，促进基层党务工作的有效开展。
（5）强化党建工作创新力度。要在坚持过去优秀工作办法的基础上，不断吸收现代企业管理中的成功做法，选准党务工作与企业生产经营的结合点，不断创新党建工作机制与工作办法，寻找富有现代气息，职工群众乐于接受的工作机制。增强党务工作的活力，根据工作对象的不同，探索和研究新的工作方法，以便解决新问题，化解新矛盾，开创新局面。
总之，企业基层党组织作为党委工作开展的重要机构，对于宣传党的先进思想有着十分重要的作用，十八大会议对于基层党组织建设提出了新的要求，基层党组织需要进一步完善，更好地促进企业的发展。企业管理者应该充分认识到基层党组织的重要性，为基层党组织的发展提供良好的环境。基层党组织需要进一步加强党的思想教育工作，吸收壯大党组织队伍，通过党组织成员的教育工作，提高党组织成员的思想水平，更好地为企业发展做出贡献。