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这次南方冰雪灾害，正如国务院总理温家宝2月13日主持召开的国务院常务会议上所指出的，“在党中央、国务院的领导下，各地区、各部门积极行动，全国广大干部群众、解放军和武警官兵、公安民警团结一致、艰苦奋战．抗击历史罕见的低温、雨雪和冰冻灾害工作取得重大的阶段性胜利”。这是我国继1998年抗洪救灾和2003年抗击“非典”后，又一次战胜了巨大灾害。这三次大灾害都是相隔5年，前2次给我国防灾减灾的制度建设带来了很多经验和教训。1998年抗击洪涝灾害，使我国加强了生态环境建设和提高了流域抗灾减灾能力；2003年抗击“非