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林乐芬、赵倩撰文《推进农村土地金融制度创新》指出，近年来，随着工业化和城市化进程的加快，农村劳动力大量转移，将自家土地交由同村农户和外村承包经营的土地承包经营权流转现象越来越普遍，这给农业规模经营、现代化农业创造了有利条件。农业规模化经营必将需要大量的资金，单靠各地农信社小额贷款难以满足农业、农村、农民的生产生活资金需求。