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十三大报告明确提出:“是否有利于发展生产力,应该成为我们考虑一切问题的出发点和检验一切工作的根本标准”。社会主义初级阶段的根本任务是发展生产力,集中力量实现现代化。实现这个目的,必然离不开人才。而人才素质相人才结构,是否适应生产力的发展问题,对于发展经济,实现现代化,有着举足轻重的作用。