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“公共利益”是个非常重要的法律概念，但要科学地制订立法定义却有一定理论难度。要克服这种困难．应采用分散立法的思路和“递归定义”的模式。这样，在《物权法》领域可将“公共利益”界定为：“兴办公共事业的需要，实现国家规划的需要，以及其他由人民政府建议、同级人民代表大会审议通过、并报上级人民政府批准的客观需要。”此外，还应充分研究“公共利益”的判定问题，以便建立从立法定义到社会实践的桥梁和司法保障体系。