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城市住房问题是重要的民生问题,它属于城市贫困问题的范畴,是提升与城市经济社会发展水平相对应的城市居民生活品质的重要基础和前提。解决城市住房问题就要以最小的市民负担获取最大的市民福祉,体现'以民为本'的根本内涵。必须首先明确两个'夹心层'才是真正存在住房贫困问题并有住房保障需求的目标群体。通过对住房需求政策和住房供给政策进行比较分析,突出住房供给政策下住房需求政策的有效性和重要性,从而提出解决两个'夹心层'群体城市住房问题的对策。