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金融包容性发展是包括中国在内各发展中国家的重大课题。许多国家正有效利用手机银行渠道为众多无法享有正规金融服务的低收入群体获取金融服务，包括银行主导和非银行主导两种典型模式，而后者对金融包容性发展的贡献更大。与传统网点银行相比，手机银行产生了新风险，一些成功运营的国家在电子货币发行、货币支付系统、代理商、反洗钱及恐怖融资、消费者保护等方面都积累了控制新型风险的监管经验。中国应借鉴国际经验，走出当前手机银行发展模式及相应监管政策的误区和盲点，将重心转向促进农村金融的包容性发展。