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农业发展规划是一定时期内农业生产的总体目标和建设计划，是规划区农业发展的总体部署，也是农业生产的管理依据。几十年来，由于农业环境影响评价工作始终没有在农业发展规划中涉及，新疆在执行规划内容发展农业生产过程中，对保护和维护农业生产环境问题未引起重视。使农业生产环境、农村生态环境遭到一定程度的破坏，农田环境污染日趋加重。农村生态环境建设逐步偏离可持续发展的良性发展道路。