全球金融危机——中国沉着应对 彰显大国风范

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  2008年,随着美国次贷危机愈演愈烈,并逐步升级为一场席卷全球的金融危机,全球实体经济受到严重冲击,美国、欧元区和日本经济已全部陷入衰退,新兴经济体增速也大幅放缓,世界经济正面临多年来最严峻的挑战。
  在这场充斥着“不可思议”、“匪夷所思”、“始料未及”等惊呼的巨大危机影响下,那些曾经不可一世的金融巨头先后倒下,沉迷于玩弄资本的华尔街精英们失去了光环,跨国公司在全球掀起裁员潮,老百姓也攥紧了钱包。金融危机导致的全球经济衰退,还对一些国家的政治、社会产生了严重冲击。
  是什么造就了这场危机?是美国的金融监管漏洞还是其债务经济模式?是金融从业者的过度创新还是放贷机构的不负责任?是美国人过度消费还是不合理的国际货币体系?是新自由资本主义已走入末路还是人类本性的贪婪与懦弱……这个问题的答案,就是全世界在这场金融风暴中所收获的宝贵经验和教训。
  在这场危机中,中国的经济虽然没有像其他主要经济体那样受到直接沉重打击,但若想“置身物外”、“独善其身”也未免是奢望。虽然目前中国经济的基本面仍然是好的,但随着国际金融危机的蔓延和加重,其对我国尤其沿海实体经济的影响日益突出。2008年下半年开始,中国沿海地区部分企业出现经营困难和裁员现象,一时间“倒闭潮”、“返乡潮”成为人们在危机中恐慌的注脚。尽管危机是导致企业困难的直接导因,但决定企业发展命运的还是企业自己。长时间内,很多企业热衷于收揽低技术含量、低劳动成本的劳动密集型加工产品订单,而忽视了技术升级、产业升级。我们衷心希望,被危机摧毁的落后产能,能换来“中国制造”整体的产业升级和自主创新。
  全球范围内的金融风暴,让全球侧目于经济面依然向好的中国,希望中国出手施援的外国政府代表往来于京,络绎不绝;各国面向中国企业招商引资的热情也空前高涨,这固然是中国树立国际地位、中国企业走出去的难得机遇,但也需冷静地看到,中国也面临着空前的挑战。作为金融危机的受害者之一,同时作为拉动全球经济多年增长的强劲引擎,拥有全球1/5人口的中国,其如何抉择举足轻重。从长远的角度来说,中国自身经济的持续较快稳定发展,才是对全世界经济的最大贡献。
  被格林斯潘称为“百年一遇”的金融危机,对整个世界经济的冲击依然没有结束。在已经过去的一年中,包括保尔森、格林斯潘在内的众多金融大腕都曾言之凿凿“最坏的时候已经过去”,但后面的事实证明冬季依旧漫长。谁也无法预测危机何时走到终点,我们最应该做的事,正如胡锦涛总书记所说的:“在此关键时刻,坚定信心比什么都重要。只有坚定信心、携手努力,我们才能共同渡过难关。”
  
  2008:中国应对金融危机行动路线图
  
  央行降息
  ·9月15日,中国人民银行宣布,从2008年9月16日起,下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点,其他期限档次贷款基准利率按照短期多调、长期少调的原则作相应调整;存款基准利率保持不变。这是2004年10月29日以来央行的首次降息。
  
  证券交易印花税调整
  ·9月18日财政部、国家税务总局宣布,决定从次日起,调整证券(股票)交易印花税征收方式,将现行的对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据按千分之一的税率对双方当事人征收证券(股票)交易印花税,调整为单边征税,对受让方不再征税。
  
  中期票据重启发行
  ·10月5日,中国人民银行宣布,同意中国银行间市场交易商协会从10月6日起继续接受非金融企业中期票据发行的注册。
  
  央行再降息
  ·10月8日中国人民银行决定:从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点;从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点,其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。
  
  存款利息免征个税
  ·10月8日,国务院公布,自2008年10月9日起,对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。
  
  部署十项措施保经济
  ·10月17日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,分析经济形势,安排部署四季度经济工作,提出尽快出台有针对性的财税、信贷、外贸等政策措施,包括继续加强资本市场基础性制度建设,努力保持资本市场稳定健康发展;加大投资力度。支持居民购房;鼓励金融机构增加对中小企业贷款,拓宽中小企业直接融资渠道;提高服装、纺织等劳动密集型产品和高附加值机电产品出口退税率等共十项措施。
  
  提高粮食收购价格
  ·10月21日,国家发改委宣布,我国将较大幅度提高2009年生产的粮食最低收购价格。从2009年新粮上市起,白小麦、红小麦、混合麦最低收购价分别提高到0.87元、0.83元、0.83元,比今年分别提高0.10元、0.11元、0.11元,提高幅度分别为13%、15.3%、15.3%。稻谷最低收购价格水平也将作较大幅度提高。
  
  提高3486项商品出口退税率
  ·10月21日,财政部、国家税务总局联合发出《关于提高部分商品出口退税率的通知》,适当提高纺织品、服装、玩具等劳动密集型商品出口退税率和提高抗艾滋病药物等高技术含量、高附加值商品的出口退税率。此次调整一共涉及3486项商品,大约占海关税则中全部商品总数的25.8%。
  
  加大对中小企业信贷支持力度
  ·10月23日,中国人民银行发布消息称:第四季度,人民银行将会同有关部门继续引导和鼓励银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持力度,促进中小企业成长,维护国民经济平稳较快发展。并就做好下一阶段货币信贷特别是中小企业信贷支持工作进行了具体部署。
  
  央行第三次降息
  ·10月29日傍晚,央行宣布,于10月30日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。一年期存款基准利率由现行的3.87%下调至3.60%,下调0.27个百分点;一年期贷款基准利率由现行的6.93%下调至6.66%,下调0.27个百分点;其他各档次存、贷款基准利率相应调整。
  
  加强对对外债权登记管理
  ·11月5日,国家外汇管理局发布通知。将从当月15日起对其对外债权实行登记管理。按照通知要求,企业预付货款和延期收款将实行登记管理。企业应通过互联网登录国家外汇管理局网上服务平台上的贸易信贷登记管理系统或前往所在地外汇局,办理预付货款和延期收款的逐笔登记和注销手续。
  
  扩内需、促增长十项措施出台
  ·11月5日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。会议确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。包括加快建设保障性安居工程;加快农村基础设施建设;加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设;加快医疗卫生、文化教育事业发展;加强生态环境建设;加快自主创新和结构调整;加快地震灾区灾后重建各项工作;提高城乡居民收入;在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革;加大金融对经济增长的支持力度等。据匡算,实施上述工程建设,到2010年底约需投资4万亿元。
  
  10亿元支持中小企业信用担保
  ·11月6日,据报道,经国务院批准,中央财政新增安排10亿元,专项用于对中小企业信用担保的支持。财政部、工业和信息化部下发通知,明确了中小企业信用担保业务补助资金的补助方式和额度,同时也明确了申请补助资金项目的中小企业信用担保机构必须具备的各项资格条件。
  
  央行加大支持中小企业力度
  ·11月9日,中国人民银行副行长苏宁表示,央行将继续灵活运用货币信贷工具,做好中小企业信贷支持工作。这些措施包括:进一步改进和加强对中小企业的金融服务工作,积极研究出台有针对性支持措施;加快培育和发展完善中小企业金融服务体系,大力发展村镇银行、小额贷款公司、贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构等。
  
  取消、停止100项行政收费
  ·11月13日,财政部发布公告,决定自2009年1月1日起,在全国统一取消和停止征收包括义务教育杂费、社会团体登记费、劳动争议仲裁费、城市房屋拆迁管理费、农机服务费等在内的100项行政事业性收费。
  
  央行第四次降息
  ·11月26日,央行决定,从2008年11月27日起,下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08个百分点,其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。同时,下调中央银行再贷款、再贴现等利率。
  
  新增280亿元交通基础设施投资
  ·12月5日,国家发改委提发布消息称,2008年新增1000亿元中央投资用于交通基础设施方面的280亿元投资计划已全部下达。其中铁路150亿元,高速公路50亿元,农村公路50亿元,中西部支线机场和西部干线机场30亿元。预计280亿元新增投资将带动社会投资520亿元,全年完成交通投资将比原计划增加800亿元。
  
  成品油价税费改革实施
  ·12月5日,国家发改委、财政部、交通运输部和税务总局联合发布公告,就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》(下称“改革方案”)向社会公开征求意见。改革方案明确,由燃油消费税替代的相关费用有公路养路费、航道养护费、公路运输管理费,公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。与此同时,逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。成品油价税费改革自2009年1月1日起实施。
  
  100亿补贴农机具购置
  ·12月10日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,部署做好农民工工作。会议决定,2009年增加农机具购置补贴。中央安排农机具购置补贴资金100亿元,比2008年增加60亿元。
  
  国务院再推楼市三新政
  ·12月17日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施。会议研究确定了包括符合条件的第二套住房首贷优惠;购房两年转让的免征营业税;取消城市房地产税等三项政策措施。
  
  央行第五次降息
  ·12月22日,央行发布通告,决定从2008年12月23日起,下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点,其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。同时,下调中央银行再贷款、再贴现利率。从2008年12月25日起,下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。
  
  刺激消费和出口七项措施出台
  ·12月24日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长的政策措施,确定了包括加大财税政策支持力度;稳步推进加工贸易转型升级;改善进出口金融服务;扩大国内有需求的产品进口;促进投资和贸易互动;提高贸易便利化水平;加强和改善多双边经贸关系等七项措施。
  
  拨付就业和社会保障资金1338亿元
  ·12月31日,财政部宣布,为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大内需促进经济增长的要求,支持地方做好就业和社会保障工作,2009年元旦前夕,财政部已陆续拨付补助资金1338亿元。包括:预拨促进就业补助资金165.11亿元;预拨基本养老保险补助资金700亿元;预拨城乡低保补助资金274.47亿元;预拨优抚安置补助资金181.27亿元;拨付2008年临时生活救济补助资金17.5亿元。
  
  2008全球金融危机演进表
  
  2008年2月9日
  七国集团财长和央行行长会议声明指出,次贷危机影响加大。
  2008年3月14日
  美国投行贝尔斯登向摩根大通和纽约联储寻求紧急融资。17日 摩根大通同意以2.4亿美元左右收购贝尔斯登。
  2008年4月10日
  美国参议院通过价值超过41亿美元的一揽子房屋市场拯救计划。
  2008年4月28日
  著名投资人巴菲特声称,美国经济正在衰退中,并且程度将比大多数人所预期的更加严重。
  2008年5月1日
  美国众议院批准总值3000亿美元的房屋市场援助计划。
  2008年7月13日
  美国财政部和美联储联手推出了拯救美国抵押贷款业两大巨头——房地美和房利美的计划,其中包含了向这两家公司直接提供贷款和买入其股份在内的一系列措施。
  2008年9月7日
  美国财长保尔森宣布,将向美国抵押贷款巨头—房地美和房利美,提供资金援助,并由联邦住房金融局接管“两房”。
  2008年9月9日
  市场日益担忧雷曼兄弟不能筹集足够资本来应对全球信贷危机的冲击,导致该投行股价重挫45%。
  2008年9月15日
  雷曼兄弟宣布申请破产。
  2008年9月18日
  美联储为金融市场注资1050亿美元。
  2008年9月21日
  美国财长保尔森向国会提交了总额7000亿美元的救助计划,该计划的核心是允许财政部无限制地购买金融企业的抵押贷款证券。
  2008年9月22日
  美联储批准摩根士丹利和高盛改变投行的性质,转为传统的商业银行,以度过资本金不足的危机。
  2008年10月8日
  为了遏制金融市场的恐慌情绪,美联储联合其它五大央行降息,中国央行也加入降息联动。
  2008年10月9日
  西班牙、意大利和冰岛政府均出台救市措施。
  2008年10月13日
  英国和欧元区六国联手注资2.3万亿美元,保护银行业。
  2008年10月20日
  法国向国内六大银行注资105亿欧元。越南和印度央行均宣布降息。
  2008年10月30日
  日本首相麻生太郎公布了一项总额5000亿日元的经济刺激方案。
  2008年11月9日
  中国国务院推出总额达4万亿的经济刺激计划,重点在扩大内需。
  2008年11月10日
  欧盟向汽车制造商提供贷款。继摩根士丹利和高盛之后,美国运通也转型成为银行控股公司。
  2008年11月12日
  英国央行声称,英国经济面临上世纪九十年代初以来最严重的衰退。随后有报道称欧元区经济也已陷入技术性衰退。
  2008年11月16日
  二十国集团金融峰会达成金融改革原则性意见
  2008年11月18日
  美国汽车三巨头寻求政府支持,但是财长保尔森反对从7000亿美元救援金额中拨款。
  2008年11月21日
  为了应对股价暴跌,花旗计划拍卖部分业务,甚至可能整体出售。
  2008年12月11日
  美国汽车业救援方案最终流产,投资者信心遭到重挫。
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