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700亿钢铁项目终于获批，广东湛江市市长王中丙手举关于湛江钢铁基地项目核准的批复文件，在国家发改委门前动情一吻。2012年5月27日17时08分，被认为是湛江人期待多年的钢铁梦终于实现的时刻。
然而，面对这重重的钢铁，面对这新下的批文，有人欣喜，有人则充满了忧虑。整个钢铁行业都处于一种严冬的状态，产量仍在增加，利润下滑却位居各行业之首。
这是否意味着，当经济数据开始疲软，重大项目审批是否又在提速？“4万亿2.0”到来？如此大的钢铁项目上马的背后是怎样的？稳增长与调结构之间到底能否调和？
为什么是湛江？
不得不说，广东湛江钢铁基地项目得到批复，湛江市委、市政府做出了巨大的努力。
从1989年广东省政府正式向国务院呈报建设湛江钢铁基地项目建议书算起，这个项目经历的过程可谓漫长。
2008年，国家发改委批准这个项目开展前期工作。为了这个项目，湛江前后投入超过100亿，包括跨海大桥、码头、供电、公路等配套项目建设。
然而，也是在2008年，金融危机席卷全球。项目审批不得不停了下来。当时国家发改委的答复是，金融危机之后全球钢材需求下降，我国钢铁产能过剩，在这种情况下启动这两个项目可能对整个结构调整产生一定的影响，至于什么时候启动要看整个行业的发展状况而定。
这一等又是四年。难怪，对于这份批文，王中丙在一篇短文中这样写道：“企盼的时间太久太久，等待的过程太长太长。”
究竟这个项目将给湛江带来如何巨大的一个变化？如此大的钢铁项目为什么落户湛江呢？
这还要从湛江的经济发展现状与沿海地理位置说起。
作为14个沿海开放城市之一，湛江市是较为落后的一个。湛江在发展地方经济方面，曾走过不少弯路，经济增速缓慢。隶属湛江的东海岛是全国第五大岛，面积为401平方公里，与湛江其它地方相比，这个岛屿明显落后。岛上20万人大多务农，少部分从事养殖、捕鱼等行业。
发展经济，是当地民众对政府的要求。国民生产总值（GDP）增长要加速，大项目可以立竿见影。这也表明湛江政府对当地经济发展的期望。
仅仅一个湛江钢铁总投资就接近700亿，年产量千万吨以上，带动就业近7万人，不仅如此，湛江还得到了另外一个项目——中科炼化项目，这两个项目加起来比湛江现在的经济总量几乎要翻一倍。
王中丙满怀信心地说，在未来的两三年之后，具有国际竞争力的世界一流的大型钢铁厂，将会在东海岛建起来，东海岛可以实现从农业岛到工业岛，从一个农村到城市的转变，而且这个转变的时间不会很长。
据悉，宝钢湛江项目建成之后，可以持续大规模地为当地贡献GDP。仅以宝钢湛江项目年产钢1000万吨计算，年销售额可达500亿元。显然，上钢铁项目比种香瓜要划算，可为地方贡献不少税收，政府即可用于地方建设，还可增加公务员工资，多方都可以得利。
此外，在湛江等沿海地区实施钢铁项目是降低钢铁物流成本的一个途径。
近年来，钢铁和石化这两样主要依靠海外原料的产业，都在向沿海地区转移，同时也将污染从经济发展较好地区向落后地区转移。东海岛刚好符合承接产业转移的条件：经济欠发达，交通便利、成本较低，因为有海风和濒临大海，污染物也容易排放和消散。
贾金龙是宝钢集团湛江钢铁有限公司工程管理部的工程师。他说，以前东海岛上多是些小渔船码头，而宝钢现在开始建造的却是20万—30万吨级的原料码头和几个成品码头。码头建成后，承载进口铁矿石的30万吨级大船就可以直接停靠。然后，矿石通过传送带就可运送到距离只有几百米的厂区，不再需要像宝钢本部那样，铁矿石船得先到嵊泗列岛的马迹山港，大船换小船，再穿过长江口运到位于上海宝山的厂区。因此，湛江基地的物流成本将大大压缩。
此外，湛江港属天然深水良港，也是中国通往东南亚、非洲、欧洲等地航程最短的港口；既靠近原材料市场，又贴近需求市场；而且对缺少良港的中国西南地区来说，也是出海的上佳通道。
无独有偶，国家发改委此次一并核准的武钢集团产能1000万吨的防城港基地，也是倚靠天然良港，同东海岛隔了一个北部湾和雷州半岛，直线距离仅200余公里。
湛江的上述区位优势，加上东海岛具备的海水淡化的便利，促使广东在产业转型、升级中，将钢铁、石化等重化工项目往湛江规划。两大项目和相关配套产业或许将带动湛江乃至粤西地区，使其成为广东经济的新增长极。
大项目的到来，还意味着就业岗位的增加和相关产业的兴旺。据了解，宝钢湛江基地建成后，将需要超过5000人在东海岛上“大炼钢铁”，而由此带动的上下游产业的就业人数更是难以估量。
毫无疑问，这是湛江的一个机会。
忧虑的信号？
然而，媒体舆论似乎对此表现出了更多的忧虑。很多人甚至从各个角度解读了王中丙激情一吻的象征意义。
央视《新闻1 1》几乎在第一时间报道了关于湛江的这一新闻。而至今，这一事件仍在发酵。中国企业报甚至以《广东湛江钢铁项目被指错过时机，产能难消化》的标题来表达对此的担忧，FT中文网更是直呼：“4万亿2.0到来？”
所有的担心大多来自对目前经济的长远忧虑。
据经济分析家表示，经济的发展主要靠三个方面。一个是投资，一个是消费，一个是出口。其实中央政府已经打算下大气力，不再仅仅靠4万亿，最好是靠消费和经济结构的调整。
对于出口，欧洲金融危机这样的大问题迟迟没有解决，甚至希腊有可能退出欧元区。因此需求不增加，出口呈现下滑趋势。
在整个社会保障又存在很多问题和不足的情况下，虽然消费基本持平略有上扬，但是，头四个经济数据比我们想象的还要不佳。
在这样的情况下，中央提出稳增长，不得不说又动用传统法宝——投资。
官方网站数据显示，今年4月以来国家发改委对重大项目的审批的确在提速，仅5月21日就公布了100多个获得审批通过的项目。
为此，舆论都在分析，中国新一轮经济刺激政策是否开始启动，而在5月23日国务院常务会议强调说，要把稳增长放在更加重要的位置，并准备启动一批事关全局、带动性强的重大项目。
为什么要把稳增长放在更加重要的位置？5月27日国家统计局公布的数据，或许可以提供一些注解。数据显示，1—4月全国规模以上工业企业实现利润14525亿元，同比下降了1.6%，而根据国家统计局及海关此前所公布的投资、消费、进出口等数据，这三个被称为驱动中国经济增长的三驾马车都出现了或增速放缓，或低于预期的迹象。
经济数据出现疲软，经济下行压力又在增加。其中钢铁行业的数据似乎更不乐观。
武汉钢铁集团股份有限公司总经理彭辰表示，从去年四季度以来，整个钢铁行业处于一种严冬的状态，今年一季度这个情况也没有什么大的好转。数据显示，今年1到3月，中国钢铁行业整体上缴利税同比减少了近65%，利润更是负10.34亿元，同比减少104%，利润降幅位于各行业之首。
然而，与利润下滑相对应，今年以来全国钢铁产量却还在增加，出口虽然增加，但是显然新增的市场份额是拿降价和亏损换来的。也正是在这样的大背景下，一些舆论对包括湛江在内的新审批钢铁项目的未来并不乐观。
中国能源研究会常务副理事长周大地直言，如果两个钢铁项目仅仅是为了拉动经济增长，对整个市场而言，这可能意味着别人关门，甚至新建的也不一定就有很好的市场环境，风险加大。
在这样的情况下，不仅湛江的钢铁上项，而且离它500公里的广西的钢铁大项目也上项，而且是高耗能高污染的企业。这让公众未免担心。
然而，面对这重重的钢铁，面对这新下的批文，有人欣喜，有人则充满了忧虑。整个钢铁行业都处于一种严冬的状态，产量仍在增加，利润下滑却位居各行业之首。
这是否意味着，当经济数据开始疲软，重大项目审批是否又在提速？“4万亿2.0”到来？如此大的钢铁项目上马的背后是怎样的？稳增长与调结构之间到底能否调和？
为什么是湛江？
不得不说，广东湛江钢铁基地项目得到批复，湛江市委、市政府做出了巨大的努力。
从1989年广东省政府正式向国务院呈报建设湛江钢铁基地项目建议书算起，这个项目经历的过程可谓漫长。
2008年，国家发改委批准这个项目开展前期工作。为了这个项目，湛江前后投入超过100亿，包括跨海大桥、码头、供电、公路等配套项目建设。
然而，也是在2008年，金融危机席卷全球。项目审批不得不停了下来。当时国家发改委的答复是，金融危机之后全球钢材需求下降，我国钢铁产能过剩，在这种情况下启动这两个项目可能对整个结构调整产生一定的影响，至于什么时候启动要看整个行业的发展状况而定。
这一等又是四年。难怪，对于这份批文，王中丙在一篇短文中这样写道：“企盼的时间太久太久，等待的过程太长太长。”
究竟这个项目将给湛江带来如何巨大的一个变化？如此大的钢铁项目为什么落户湛江呢？
这还要从湛江的经济发展现状与沿海地理位置说起。
作为14个沿海开放城市之一，湛江市是较为落后的一个。湛江在发展地方经济方面，曾走过不少弯路，经济增速缓慢。隶属湛江的东海岛是全国第五大岛，面积为401平方公里，与湛江其它地方相比，这个岛屿明显落后。岛上20万人大多务农，少部分从事养殖、捕鱼等行业。
发展经济，是当地民众对政府的要求。国民生产总值（GDP）增长要加速，大项目可以立竿见影。这也表明湛江政府对当地经济发展的期望。
仅仅一个湛江钢铁总投资就接近700亿，年产量千万吨以上，带动就业近7万人，不仅如此，湛江还得到了另外一个项目——中科炼化项目，这两个项目加起来比湛江现在的经济总量几乎要翻一倍。
王中丙满怀信心地说，在未来的两三年之后，具有国际竞争力的世界一流的大型钢铁厂，将会在东海岛建起来，东海岛可以实现从农业岛到工业岛，从一个农村到城市的转变，而且这个转变的时间不会很长。
据悉，宝钢湛江项目建成之后，可以持续大规模地为当地贡献GDP。仅以宝钢湛江项目年产钢1000万吨计算，年销售额可达500亿元。显然，上钢铁项目比种香瓜要划算，可为地方贡献不少税收，政府即可用于地方建设，还可增加公务员工资，多方都可以得利。
此外，在湛江等沿海地区实施钢铁项目是降低钢铁物流成本的一个途径。
近年来，钢铁和石化这两样主要依靠海外原料的产业，都在向沿海地区转移，同时也将污染从经济发展较好地区向落后地区转移。东海岛刚好符合承接产业转移的条件：经济欠发达，交通便利、成本较低，因为有海风和濒临大海，污染物也容易排放和消散。
贾金龙是宝钢集团湛江钢铁有限公司工程管理部的工程师。他说，以前东海岛上多是些小渔船码头，而宝钢现在开始建造的却是20万—30万吨级的原料码头和几个成品码头。码头建成后，承载进口铁矿石的30万吨级大船就可以直接停靠。然后，矿石通过传送带就可运送到距离只有几百米的厂区，不再需要像宝钢本部那样，铁矿石船得先到嵊泗列岛的马迹山港，大船换小船，再穿过长江口运到位于上海宝山的厂区。因此，湛江基地的物流成本将大大压缩。
此外，湛江港属天然深水良港，也是中国通往东南亚、非洲、欧洲等地航程最短的港口；既靠近原材料市场，又贴近需求市场；而且对缺少良港的中国西南地区来说，也是出海的上佳通道。
无独有偶，国家发改委此次一并核准的武钢集团产能1000万吨的防城港基地，也是倚靠天然良港，同东海岛隔了一个北部湾和雷州半岛，直线距离仅200余公里。
湛江的上述区位优势，加上东海岛具备的海水淡化的便利，促使广东在产业转型、升级中，将钢铁、石化等重化工项目往湛江规划。两大项目和相关配套产业或许将带动湛江乃至粤西地区，使其成为广东经济的新增长极。
大项目的到来，还意味着就业岗位的增加和相关产业的兴旺。据了解，宝钢湛江基地建成后，将需要超过5000人在东海岛上“大炼钢铁”，而由此带动的上下游产业的就业人数更是难以估量。
毫无疑问，这是湛江的一个机会。
忧虑的信号？
然而，媒体舆论似乎对此表现出了更多的忧虑。很多人甚至从各个角度解读了王中丙激情一吻的象征意义。
央视《新闻1 1》几乎在第一时间报道了关于湛江的这一新闻。而至今，这一事件仍在发酵。中国企业报甚至以《广东湛江钢铁项目被指错过时机，产能难消化》的标题来表达对此的担忧，FT中文网更是直呼：“4万亿2.0到来？”
所有的担心大多来自对目前经济的长远忧虑。
据经济分析家表示，经济的发展主要靠三个方面。一个是投资，一个是消费，一个是出口。其实中央政府已经打算下大气力，不再仅仅靠4万亿，最好是靠消费和经济结构的调整。
对于出口，欧洲金融危机这样的大问题迟迟没有解决，甚至希腊有可能退出欧元区。因此需求不增加，出口呈现下滑趋势。
在整个社会保障又存在很多问题和不足的情况下，虽然消费基本持平略有上扬，但是，头四个经济数据比我们想象的还要不佳。
在这样的情况下，中央提出稳增长，不得不说又动用传统法宝——投资。
官方网站数据显示，今年4月以来国家发改委对重大项目的审批的确在提速，仅5月21日就公布了100多个获得审批通过的项目。
为此，舆论都在分析，中国新一轮经济刺激政策是否开始启动，而在5月23日国务院常务会议强调说，要把稳增长放在更加重要的位置，并准备启动一批事关全局、带动性强的重大项目。
为什么要把稳增长放在更加重要的位置？5月27日国家统计局公布的数据，或许可以提供一些注解。数据显示，1—4月全国规模以上工业企业实现利润14525亿元，同比下降了1.6%，而根据国家统计局及海关此前所公布的投资、消费、进出口等数据，这三个被称为驱动中国经济增长的三驾马车都出现了或增速放缓，或低于预期的迹象。
经济数据出现疲软，经济下行压力又在增加。其中钢铁行业的数据似乎更不乐观。
武汉钢铁集团股份有限公司总经理彭辰表示，从去年四季度以来，整个钢铁行业处于一种严冬的状态，今年一季度这个情况也没有什么大的好转。数据显示，今年1到3月，中国钢铁行业整体上缴利税同比减少了近65%，利润更是负10.34亿元，同比减少104%，利润降幅位于各行业之首。
然而，与利润下滑相对应，今年以来全国钢铁产量却还在增加，出口虽然增加，但是显然新增的市场份额是拿降价和亏损换来的。也正是在这样的大背景下，一些舆论对包括湛江在内的新审批钢铁项目的未来并不乐观。
中国能源研究会常务副理事长周大地直言，如果两个钢铁项目仅仅是为了拉动经济增长，对整个市场而言，这可能意味着别人关门，甚至新建的也不一定就有很好的市场环境，风险加大。
在这样的情况下，不仅湛江的钢铁上项，而且离它500公里的广西的钢铁大项目也上项，而且是高耗能高污染的企业。这让公众未免担心。