产业-就业结构的过度偏离，会造成就业的不稳定，从而不利于新发展格局下效率和公平双重目标的实现，成为高质量发展背景下中国产业发展模式选择必须解决的重大课题。在对中国产业结构变动方向与速度进行分析的基础上，对1997—2020年中国产业-就业结构的偏离进行了测度，发现第一产业的结构偏离度为负，存在大量隐性失业；二、三产业结构偏离度为正，且第二产业偏离度（均值为0.69）比第三产业（均值为0.28）更大。尤其是2015年以来，二、三产业结构偏离度的剪刀差呈现扩大趋势，说明第二产业对劳动力的吸纳能力比第三产业更低、且呈现下降态势。以美国与德国的产业发展模式为鉴，应提升产业升级与要素禀赋结构的匹配度，促进人力资本投资，完善收入分配与社会保障体系，提升中国产业发展的就业创造效应、抑制就业破坏效应。