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【摘要】：三明市服务业已取得了较快发展，但发展中扔存在不少矛盾和问题。“我们必须及时发现问题，解决矛盾，明确思路，改进措施，促进三明市服务业持续、健康、快速发展。
【关键词】：三明市;服务业;问题;对策
服务业作为国民经济的重要组成部分，是经济社会全面、协调、可持续发展的后续动力，也是衡量一个地区经济发展程度的重要标志。当前，三明市经济仍然是粗放型增长方式，经济发展过分依赖资源和能源的消耗。服务业不发达已成为三明市经济发展的短腿，严重制约了全市经济的进一步发展。要实现全面、协调、可持续发展，必须加快经济结构调整步伐，转变经济增长方式，而加快服务业发展是调整和优化经济结构、全面提升我市经济整体素质和竞争力的重要举措。
一、三明市服务业发展的现状
㈠ 产业规模不断壮大2010年三明市区服务业增加值90.9亿元，2015年达到152.3亿元，年均增长10.9%。2015年服务业增加值占全市服务业增加值的26%，占市区GDP比重的43.7%;2010年三明市区社会消费品零售总额64.6亿元，2015年达到106亿元（占全市的23.8%），年均增长10.4%。
㈡ 行业结构逐步优化行业结构逐步优化.
我市建成一批集聚平台。近年来，陆续建设了三明公路港、汽车综合服务区、海西金属市场、红星·美凯龙家居博览中心、三明重卡营销服务中心、三明名成农副产品交易中心等专业市场和徐碧新城中央商务区、文化体育集聚区、城市物流园、陆地港等集聚平台，拟建设旅游集散服务中心，搭建了服务业集聚平台
（三） 管理服务机制逐步完善
市、区两级政府高度重视服务业发展，制定了一系列扶持服务业发展的政策措施。2013年梅列区列入省级服务业综合改革试点区域，进一步改善了服务业发展环境。
二、三明市服务业发展存在的主要问题
我市服务业发展还存在不少困难和问题，主要表现为：服务业比重偏低，2015年服务业增加值占GDP比重43.7%，比全国平均水平50.5%低近7个百分点，与先进城市相比有较大差距。服务业内部结构有待进一步优化，研发设计、商务服务等生产性服务业规模不大，发展相对滞后;文化创意、电子商务、服务外包等新兴服务业起步晚、尚处于培育期;大企业、大项目不多，缺少龙头型、大品牌企业带动，辐射能力不强;服务业集聚区功能不完善，创新能力较差。
主要原因：一是中心城区人口规模小，增长缓慢，导致中心城区对周边辐射力较弱，尚未形成有效的中心带动作用。二是文化向心力不强，新兴的工业城市，缺乏历史文化积淀，对要素集聚的吸引力不强，导致高端服务需求缺失，不利于高层次服务业的发展。三是服务业缺乏整体性连贯性布局规划，实施“退二进三”战略，“二”退了，“三”却进得很少，与沙县、永安没有形成统一的规划布局。
三、加快三明市服务业发展的对策建议。
服务业涉及领域广，制约服务业发展的因素比较多，既有体制方面的障碍，也有发展理念、要素投入等方面的约束。结合我市服务业发展水平和所处的发展阶段，当前重点要从加大投入、优化发展环境、强化人才支撑、健全体系、加强领导等方面入手，制定切實可行的
具体政策，促进三明市服务业快速发展。
一）加大政府投入，增强社会投融资，破解资金难题大力发展服务业是我市全面实施“生态立市”战略的有效途径，是转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的现实选择。因此，第一，政府部门要加大支持力度，安排一定数量的专项资金用于基础公共服务的建设资金和加快服务业发展的引导启动资金。第二，银行部门要增加对服务业的信贷支持。有关部门要加强与银行的沟通，积极向银行推荐有效益的服务业项目。第三，鼓励社会闲散资金通过放贷、入股等多种形式进入服务领域，为服务业企业创造好的金融环境.
二）优化提升传统产业1.在商贸流通。完善服务设施，发展新兴业态。建设大型专业市场，扩大辐射半径。发展电子商务，进军全国市场。2.住宿餐饮。培育消费环境、拓展行业空间、提升行业档次3.积极培育新兴产业⒈科技服务。加快创新平台建设。加大技术转移力度。三明会展中心作为展示馆和体验馆，采用O2O模式，实行线上和线下一体化。目前已有300多家林业企业加盟。
三）推进项目建设。深入实施项目带动战略，以规划带动项目建设，以项目促进规划落实。根据服务业发展的重点产业和近期要求，“十三五”期间重点推进50个示范功能强、推动作用大的重大项目建设，其中梅列区18个、三元区22个、生态新城8个、跨区项目2个，计划期内投资估算为176.4亿元。
四）继续实施品牌战略，增强服务业企业的核心竞争力企业是实施品牌战略的主体，但并不意味着政府就无事可为。当年温州各级政府如果不是倡导实行品牌战略，就不会有今天温州经济的繁荣。政府应加强引导，搞好服务，积极支持企业创建品牌。有关部门要引导支持企业创建品牌，除重点扶持大企业外，还可加大舆论宣传：主持制定与实施行业标准与规范;加快信用评价体系的建设：加强质量检查与监管，“惩劣”意味着“护优”：设专款支持企业参评参展;在省内外举办品牌推介会等。
五）加强组织领导，优化服务业发展环境市服务业发展办公室要协调有关部门，清理各种对服务业企业的检查收费项目;坚决杜绝重复收费，高标准、超标准收费，坚决制止乱摊派、乱收费和乱检查等行为，公开收费标准和管理目录，减轻企业负担。同时要设立监督热线或举报中心。制定严格责任追究制度，对违纪违法者严肃处理。对服务不好、坑害企业和个人的政府管理机构和人员实行监督。要积极支持建立各类服务业行业协会，充分发挥它们在维护市场秩序、加强行业自律、制定行业标准、沟通政企关系方面的作用，有效加强对服务业的引导和协调，为我市服务业的发展提供良好的服务环境和行业环境。
【关键词】：三明市;服务业;问题;对策
服务业作为国民经济的重要组成部分，是经济社会全面、协调、可持续发展的后续动力，也是衡量一个地区经济发展程度的重要标志。当前，三明市经济仍然是粗放型增长方式，经济发展过分依赖资源和能源的消耗。服务业不发达已成为三明市经济发展的短腿，严重制约了全市经济的进一步发展。要实现全面、协调、可持续发展，必须加快经济结构调整步伐，转变经济增长方式，而加快服务业发展是调整和优化经济结构、全面提升我市经济整体素质和竞争力的重要举措。
一、三明市服务业发展的现状
㈠ 产业规模不断壮大2010年三明市区服务业增加值90.9亿元，2015年达到152.3亿元，年均增长10.9%。2015年服务业增加值占全市服务业增加值的26%，占市区GDP比重的43.7%;2010年三明市区社会消费品零售总额64.6亿元，2015年达到106亿元（占全市的23.8%），年均增长10.4%。
㈡ 行业结构逐步优化行业结构逐步优化.
我市建成一批集聚平台。近年来，陆续建设了三明公路港、汽车综合服务区、海西金属市场、红星·美凯龙家居博览中心、三明重卡营销服务中心、三明名成农副产品交易中心等专业市场和徐碧新城中央商务区、文化体育集聚区、城市物流园、陆地港等集聚平台，拟建设旅游集散服务中心，搭建了服务业集聚平台
（三） 管理服务机制逐步完善
市、区两级政府高度重视服务业发展，制定了一系列扶持服务业发展的政策措施。2013年梅列区列入省级服务业综合改革试点区域，进一步改善了服务业发展环境。
二、三明市服务业发展存在的主要问题
我市服务业发展还存在不少困难和问题，主要表现为：服务业比重偏低，2015年服务业增加值占GDP比重43.7%，比全国平均水平50.5%低近7个百分点，与先进城市相比有较大差距。服务业内部结构有待进一步优化，研发设计、商务服务等生产性服务业规模不大，发展相对滞后;文化创意、电子商务、服务外包等新兴服务业起步晚、尚处于培育期;大企业、大项目不多，缺少龙头型、大品牌企业带动，辐射能力不强;服务业集聚区功能不完善，创新能力较差。
主要原因：一是中心城区人口规模小，增长缓慢，导致中心城区对周边辐射力较弱，尚未形成有效的中心带动作用。二是文化向心力不强，新兴的工业城市，缺乏历史文化积淀，对要素集聚的吸引力不强，导致高端服务需求缺失，不利于高层次服务业的发展。三是服务业缺乏整体性连贯性布局规划，实施“退二进三”战略，“二”退了，“三”却进得很少，与沙县、永安没有形成统一的规划布局。
三、加快三明市服务业发展的对策建议。
服务业涉及领域广，制约服务业发展的因素比较多，既有体制方面的障碍，也有发展理念、要素投入等方面的约束。结合我市服务业发展水平和所处的发展阶段，当前重点要从加大投入、优化发展环境、强化人才支撑、健全体系、加强领导等方面入手，制定切實可行的
具体政策，促进三明市服务业快速发展。
一）加大政府投入，增强社会投融资，破解资金难题大力发展服务业是我市全面实施“生态立市”战略的有效途径，是转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的现实选择。因此，第一，政府部门要加大支持力度，安排一定数量的专项资金用于基础公共服务的建设资金和加快服务业发展的引导启动资金。第二，银行部门要增加对服务业的信贷支持。有关部门要加强与银行的沟通，积极向银行推荐有效益的服务业项目。第三，鼓励社会闲散资金通过放贷、入股等多种形式进入服务领域，为服务业企业创造好的金融环境.
二）优化提升传统产业1.在商贸流通。完善服务设施，发展新兴业态。建设大型专业市场，扩大辐射半径。发展电子商务，进军全国市场。2.住宿餐饮。培育消费环境、拓展行业空间、提升行业档次3.积极培育新兴产业⒈科技服务。加快创新平台建设。加大技术转移力度。三明会展中心作为展示馆和体验馆，采用O2O模式，实行线上和线下一体化。目前已有300多家林业企业加盟。
三）推进项目建设。深入实施项目带动战略，以规划带动项目建设，以项目促进规划落实。根据服务业发展的重点产业和近期要求，“十三五”期间重点推进50个示范功能强、推动作用大的重大项目建设，其中梅列区18个、三元区22个、生态新城8个、跨区项目2个，计划期内投资估算为176.4亿元。
四）继续实施品牌战略，增强服务业企业的核心竞争力企业是实施品牌战略的主体，但并不意味着政府就无事可为。当年温州各级政府如果不是倡导实行品牌战略，就不会有今天温州经济的繁荣。政府应加强引导，搞好服务，积极支持企业创建品牌。有关部门要引导支持企业创建品牌，除重点扶持大企业外，还可加大舆论宣传：主持制定与实施行业标准与规范;加快信用评价体系的建设：加强质量检查与监管，“惩劣”意味着“护优”：设专款支持企业参评参展;在省内外举办品牌推介会等。
五）加强组织领导，优化服务业发展环境市服务业发展办公室要协调有关部门，清理各种对服务业企业的检查收费项目;坚决杜绝重复收费，高标准、超标准收费，坚决制止乱摊派、乱收费和乱检查等行为，公开收费标准和管理目录，减轻企业负担。同时要设立监督热线或举报中心。制定严格责任追究制度，对违纪违法者严肃处理。对服务不好、坑害企业和个人的政府管理机构和人员实行监督。要积极支持建立各类服务业行业协会，充分发挥它们在维护市场秩序、加强行业自律、制定行业标准、沟通政企关系方面的作用，有效加强对服务业的引导和协调，为我市服务业的发展提供良好的服务环境和行业环境。