作为动力转型和汽车工业可持续发展的重要方向，我国高度重视燃料电池汽车产业的发展。由于我国燃料电池汽车产业起步较晚，目前仍处于示范运营状态。产业演化与变动趋势直接关乎氢燃料电池汽车产业的发展策略与政策设计，而产业的可预测性也是产业政策成功的重要保障。为推动氢燃料电池汽车产业化进程、实现产业政策效用最大化，经过系统剖析产业机理，依据相关政策及文献，结合产业规划目标，构建了江苏省氢燃料电池汽车产业的系统动力学因果关系模型和存量流量模型，并验证了模型的有效性。同时深入分析江苏省氢燃料电池汽车产业发展演化趋势，针对不同情景进行仿真研究和政策分析，揭示了不同财政补贴政策情景对产业发展的影响。研究结果表明：在现行政策下，难以实现2030年氢燃料电池汽车保有量及加氢站数量的预期目标；现阶段，氢燃料电池汽车的购车补贴对销售的影响不大，氢气价格的下降和加氢站数量的增加更能够推动氢燃料电池汽车规模化和产业化；与加氢站相比，油氢站成本更低，可以更好地改善加氢站运营负荷率，从而满足车辆的氢气需求。为加速产业发展、实现2030年目标，应继续加大氢燃料电池汽车产业投入，调整补贴倾向；针对补贴政策进行适当调整，同时优化财政补贴资源分配，在政府财政资源有限的情况下，为促进产业健康发展，首先重点支持氢能源基础产业链建设，尤其是加氢站建设等积极性财政补贴政策，并可适当降低燃料电池汽车的购车补贴份额；为促进产业有序发展，建议前期加大示范应用购车投入，后期加大加氢站建设，特别是油氢站的建设。研究结论为政府制定科学合理的氢燃料电池汽车产业政策提供借鉴与参考。