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去年，由美国次贷危机演变而来的金融危机肆虐全球，严重破坏国际金融体系的运行秩序，并逐步向实体经济蔓延，世界经济发展遭遇了严峻的挑战。它到底会发展到什么程度和什么时候充满不确定性。面对国内外严峻的经济形势，为应对全球经济危机的影响，积极实施积极的财政政策，中央政府去年采取了一系列强有力措施，包括十大产业振兴计划和4万亿元的经济刺激计划等。国务院于2009年3月同意地方发行2000亿元债券。这一政策的出台，标志着冻结16年的地方政府债券又开始破冰启动。