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我国大力推进的精细化治理是以民众需求为导向,反应民众利益诉求的治理理念。传统城市治理理念中自上而下的建构方式容易对个体需求形成忽略,改进方法为通过对城市居民需求的收集与整合,将其转化为长期存在的结构性问题,并使用需求溢出理论的分析框架进行需求层次界定。在居民需求层次视角下,通过对人道需求的保障构建城市治理中的社会保障体系,通过对适度需求的选择形成城市个性化、多元化的发展方向以及"政府居前"、"政府居中"、"政府居后"的治理模式,通过对具有消极影响的奢侈需求的抑制形成城市治理中良好的社会风气,最终形成