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稀土是我国的优势资源,更是国防工业及高技术产业发展中不可缺少的重要原材料和战略资源。为合理开发利用和保护我国的稀土资源,自2006年起,国土资源部依据全国稀土储量及合法矿山的开采量,制定并下达了稀土开采总量控制指标;国家发改委从2007年起,根据稀土市场需求也将稀土矿产品和冶炼分离产品生产纳入指令性计划管理,但两部门下达的计划指标存在差异。去年底,发改委邀请国土部有关专家就统一稀土开采和矿产品生产指令性计划指标有关事宜进行了研究,在认真分析当前稀土市场形势、矿山的生产经营情况以及2010年国内外稀土需求的