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《中华人民共和国村民委员会组织法》于1998年11月正式颁布(简称《村委组织法》)。这部法规的实施，标志了村权社会控制体系向民主化迈进了一大步。根据该法，村民委员会为群众性自治组织，它只有经过村民直接选举才能合法产生；村民自治是核心，而广大村民民主权利的充分行使，关键在于选举权力的行使。在选举过程中，村民的民主权利能否得到尊重，其选举权能否真正行使，直接关系到村委会的成立，关系到农村各项事业的发展及其政权的稳固。