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摘要：百年大计，百年为本；教育大计，教师为本。教师的精神风貌、学识水平、素质能力如何，直接影响着一代又一代青少年学生，乃至全社会、全民族的未来。目前，以培养学生创新精神和实践能力为重点的素质教育正在全国全面推进，这是党中央和国务院为加快实施生产者兴国战略作出的又一重大决策，是当前教育工作的一项紧迫任务，是21世纪教育改革与发展战略重点。
关键词：农村中小学；教师；继续教育
中图分类号：G633 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）04-0162-01
培养创新精神、创新能力的人才、全面推进素质教育的关键是校长和教师。实施中小学教师继续教育工程，是全面提高教师素质的一项战略性措施，是基础教育课程改革顺利推进的根本保证。
一、农村中小学教师继续教育存在的问题
（一）参训学校领导和教师积极性和主动性不强。
1.参训学校领导对继续教育的认识还不到位，不能以长远眼光认识教师的继续教育，不能很好地组织相关人员深入学习、领会各级教育行政部门关于继续教育方面的文件精神，没有真正明确中小学教师继续教育的目的要求。领导总是敷衍应付，走走过场，有时以种种借口阻碍教师进修学习。
2.受训教师对继续教育持消极态度。他们参加继续教育是“为学分而学，为过关而战”，只看重证书和学分，而不重视学习的过程和效果，把继续教育看成上级的硬性规定，碍于评职称需要不得不参加学习。
（二）培训单位的培训实效性不强。
1.教育内容现实性不强，缺乏针对性。大部分教师反映继续教育培训的内容理论与实践相脱离。表现为：内容陈旧，不切合教育教学实际；实施性弱，与实际教学无法相符；学非所用，与学校教材相脱节；缺乏新意，与国内外先进教育理论无法接轨。另外培训缺乏针对性。不少教师进修院校 ，为了省事、省钱 ，往往采用“一刀切”、“齐步走”的方式 ，把不同文化程度、不同年龄、不同专业、不同职称的教师编在同一班级 ，学同样的课程。
2.培训课程设置随意性大 ，缺乏科学性。继续教育与学历教育相比 ，课程建设尚不规范 ，各地因地制宜设置 ，容易造成课程开设的随意性 。教材质量比较粗糙，急功近利，大多数为职前学习内容的再版，新瓶装旧酒之作较多；自我封闭、地方保护主义现象比较严重，不少地方只用本地教材，而不用教育部推荐的教材，难以引进继续教育的“活水”。这种做法的弊端是课程的科学性不够。
3.施训教师数量少 ，素质有待提高。目前 ，从事继续教育的进修院校 ，已有一部分师资基本适应继续教育的培训任务 ，成为继续教育的骨干教师，取得了較好的成绩，但从总体上看 ，这支队伍的数量还太少。同时个别培训教师业务素质不很过硬，体现在培训中只顾按纲讲解，不了解广大中小学校的教育现状和教师的实际问题，本人的教育行为与其宣讲的教育改革思想不一致，素质有待提高。
（三）管理机制不健全，培训经费不足。
1.管理部门疏于管理，监督不力。教育行政部门对教师的继续教育工作没有给予足够的支持和指导 ，只管传达上级精神 ，而没有采取过硬的措施输送和保证本辖区中小学教师按时按量参加培训。某些教育行政部门虽然十分重视师训工作 ，但没有具体的政策法规 ，控制力度较差。制约机制也不太健全，没有把教师的继续教育工作纳入法制轨道，缺乏规范性。无形中使其成为政府部门可有可无的软任务，使继续教育工作流于形式。
2.经费落实不到位 ，农村教师费用负担沉重。《中小学教师继续教育规定》指出：“中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业费中专项列支。”但很多农村地区难以落实。教师只能出钱买单。多数教师反映经济压力大，个人负担沉重。
针对当前中小学继续教育工作存在的突出问题 ，必须积极采取有效的措施 ，使继续教育工作走上健康发展的轨道。
二、完善中小学教师继续教育的对策
（一） 更新观念，强化宣传、提高认识，建立激励机制 ，确保继续教育工作落到实处。对中小学教师进行观念教育，促进继续教育的深入开展，使之内化为教师的自觉行为。要进一步加大宣传力度 ，组织广大教师深入学习第三次全教会和基础教育工作会议的精神 ，切实提高对继续教育工作的认识 ，使广大教师乐于参加师资培训 ，努力提高实施素质教育的能力和水平。建立相应的激励机制和过硬的政策措施 ，把教师继续教育工作列入各基层教育行政部门、学校领导班子总体目标和政绩考核指标。
（二）改进继续教育模式，注重办班形式的多样化。根据中小学教师特别是农村中小学教师经费紧缺、交通不便、工学矛盾突出等实际情况，开展继续教育可采用以下办班形式：1.培训院校举办骨干教师培训班。各地教育行政部门应认真组织，积极配合，选派那些年富力强、综合素质较高的教师进行短期脱产培训。2.培训院校送教上门。也就是说，培训院校把培训班办到乡镇。这样可以避免工学矛盾，节省参训教师的开支，使更多的农村中小学教师有机会接受培训。3.必须突出“校本培训”。校本培训是中小学教师参加继续教育的最现实途径。它既可以提高在职教师的业务水平 ，又可保证正常的教学秩序不受影响 ，还可以节省费用 ，多样兼顾、事半功倍。
（三）加强继续教育师资队伍建设 ，切实提高培训质量。针对部分培训者的业务和思想素质不高的现象，对一些培训者应进行相关内容的培训。在培训者之间应建立一种竞争上岗的制度，对没有经过正规培训或培训不合格的教师禁止参与对学员的培训活动。受训学员对其意见较大的培训者应立即停止教学活动，由更加优秀的教师来兼任。
（四）加强领导，健全法制，确保培训经费。经费是继续教育发展必须解决的基本问题。各级政府和社会各界应充分认识教师继续教育是一项势在必行 ，必须抓好的重要工作 ，要积极想办法 ，开拓集资途径 ，地方政府财政经费预算中应有培训的专项经费 ，按人口与教师的实际比例数设立且专款专用 ，以保障教师继续教育工作大面积、深层次的发展。
参考文献：
[1]王建华. 关于中小学继续教育的思考[J] . 教育评论，1998 ， （5） ：28.
[2]李风英. 教师继续教育工作的难点及解决办法[J]。中国成人教育，1997 ， （8） ：25.
[3]杨昆，于杰. 当前基层继续教育工作存在问题及对策[J] . 继续工程教育，2000 .
[4]浙江大学教育学院 吴民祥“略论我国中小学教师继续教育的现状及发展趋势“ 新课程资源网.
关键词：农村中小学；教师；继续教育
中图分类号：G633 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）04-0162-01
培养创新精神、创新能力的人才、全面推进素质教育的关键是校长和教师。实施中小学教师继续教育工程，是全面提高教师素质的一项战略性措施，是基础教育课程改革顺利推进的根本保证。
一、农村中小学教师继续教育存在的问题
（一）参训学校领导和教师积极性和主动性不强。
1.参训学校领导对继续教育的认识还不到位，不能以长远眼光认识教师的继续教育，不能很好地组织相关人员深入学习、领会各级教育行政部门关于继续教育方面的文件精神，没有真正明确中小学教师继续教育的目的要求。领导总是敷衍应付，走走过场，有时以种种借口阻碍教师进修学习。
2.受训教师对继续教育持消极态度。他们参加继续教育是“为学分而学，为过关而战”，只看重证书和学分，而不重视学习的过程和效果，把继续教育看成上级的硬性规定，碍于评职称需要不得不参加学习。
（二）培训单位的培训实效性不强。
1.教育内容现实性不强，缺乏针对性。大部分教师反映继续教育培训的内容理论与实践相脱离。表现为：内容陈旧，不切合教育教学实际；实施性弱，与实际教学无法相符；学非所用，与学校教材相脱节；缺乏新意，与国内外先进教育理论无法接轨。另外培训缺乏针对性。不少教师进修院校 ，为了省事、省钱 ，往往采用“一刀切”、“齐步走”的方式 ，把不同文化程度、不同年龄、不同专业、不同职称的教师编在同一班级 ，学同样的课程。
2.培训课程设置随意性大 ，缺乏科学性。继续教育与学历教育相比 ，课程建设尚不规范 ，各地因地制宜设置 ，容易造成课程开设的随意性 。教材质量比较粗糙，急功近利，大多数为职前学习内容的再版，新瓶装旧酒之作较多；自我封闭、地方保护主义现象比较严重，不少地方只用本地教材，而不用教育部推荐的教材，难以引进继续教育的“活水”。这种做法的弊端是课程的科学性不够。
3.施训教师数量少 ，素质有待提高。目前 ，从事继续教育的进修院校 ，已有一部分师资基本适应继续教育的培训任务 ，成为继续教育的骨干教师，取得了較好的成绩，但从总体上看 ，这支队伍的数量还太少。同时个别培训教师业务素质不很过硬，体现在培训中只顾按纲讲解，不了解广大中小学校的教育现状和教师的实际问题，本人的教育行为与其宣讲的教育改革思想不一致，素质有待提高。
（三）管理机制不健全，培训经费不足。
1.管理部门疏于管理，监督不力。教育行政部门对教师的继续教育工作没有给予足够的支持和指导 ，只管传达上级精神 ，而没有采取过硬的措施输送和保证本辖区中小学教师按时按量参加培训。某些教育行政部门虽然十分重视师训工作 ，但没有具体的政策法规 ，控制力度较差。制约机制也不太健全，没有把教师的继续教育工作纳入法制轨道，缺乏规范性。无形中使其成为政府部门可有可无的软任务，使继续教育工作流于形式。
2.经费落实不到位 ，农村教师费用负担沉重。《中小学教师继续教育规定》指出：“中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业费中专项列支。”但很多农村地区难以落实。教师只能出钱买单。多数教师反映经济压力大，个人负担沉重。
针对当前中小学继续教育工作存在的突出问题 ，必须积极采取有效的措施 ，使继续教育工作走上健康发展的轨道。
二、完善中小学教师继续教育的对策
（一） 更新观念，强化宣传、提高认识，建立激励机制 ，确保继续教育工作落到实处。对中小学教师进行观念教育，促进继续教育的深入开展，使之内化为教师的自觉行为。要进一步加大宣传力度 ，组织广大教师深入学习第三次全教会和基础教育工作会议的精神 ，切实提高对继续教育工作的认识 ，使广大教师乐于参加师资培训 ，努力提高实施素质教育的能力和水平。建立相应的激励机制和过硬的政策措施 ，把教师继续教育工作列入各基层教育行政部门、学校领导班子总体目标和政绩考核指标。
（二）改进继续教育模式，注重办班形式的多样化。根据中小学教师特别是农村中小学教师经费紧缺、交通不便、工学矛盾突出等实际情况，开展继续教育可采用以下办班形式：1.培训院校举办骨干教师培训班。各地教育行政部门应认真组织，积极配合，选派那些年富力强、综合素质较高的教师进行短期脱产培训。2.培训院校送教上门。也就是说，培训院校把培训班办到乡镇。这样可以避免工学矛盾，节省参训教师的开支，使更多的农村中小学教师有机会接受培训。3.必须突出“校本培训”。校本培训是中小学教师参加继续教育的最现实途径。它既可以提高在职教师的业务水平 ，又可保证正常的教学秩序不受影响 ，还可以节省费用 ，多样兼顾、事半功倍。
（三）加强继续教育师资队伍建设 ，切实提高培训质量。针对部分培训者的业务和思想素质不高的现象，对一些培训者应进行相关内容的培训。在培训者之间应建立一种竞争上岗的制度，对没有经过正规培训或培训不合格的教师禁止参与对学员的培训活动。受训学员对其意见较大的培训者应立即停止教学活动，由更加优秀的教师来兼任。
（四）加强领导，健全法制，确保培训经费。经费是继续教育发展必须解决的基本问题。各级政府和社会各界应充分认识教师继续教育是一项势在必行 ，必须抓好的重要工作 ，要积极想办法 ，开拓集资途径 ，地方政府财政经费预算中应有培训的专项经费 ，按人口与教师的实际比例数设立且专款专用 ，以保障教师继续教育工作大面积、深层次的发展。
参考文献：
[1]王建华. 关于中小学继续教育的思考[J] . 教育评论，1998 ， （5） ：28.
[2]李风英. 教师继续教育工作的难点及解决办法[J]。中国成人教育，1997 ， （8） ：25.
[3]杨昆，于杰. 当前基层继续教育工作存在问题及对策[J] . 继续工程教育，2000 .
[4]浙江大学教育学院 吴民祥“略论我国中小学教师继续教育的现状及发展趋势“ 新课程资源网.