【摘 要】
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市场主体新陈代谢是市场经济中的客观规律，金融机构也不例外，但金融机构的涉众性、系统重要性、风险传导性等特征使得问题金融机构的处置较普通企业更为复杂。为了公平保护债权人的合法权益，充分发挥法院对行政机关的监督职能，形成稳定的金融机构市场退出预期，有必要在行政处置程序之外，保留由法院主持与推动的司法主导型金融机构破产程序。金融机构破产立法有统一立法与分散立法两种模式。考虑到金融机构破产程序与普通企业破
【基金项目】
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司法部国家法治与法学理论研究课题《个人破产制度构建的难点与对策研究》（项目编号：19SFB2040）； 湖北省司法厅法治湖北建设研究重点课题《湖北省营商环境法治化评价工作研究》（项目编号：FZHBJSY2021007）的资助；
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市场主体新陈代谢是市场经济中的客观规律，金融机构也不例外，但金融机构的涉众性、系统重要性、风险传导性等特征使得问题金融机构的处置较普通企业更为复杂。为了公平保护债权人的合法权益，充分发挥法院对行政机关的监督职能，形成稳定的金融机构市场退出预期，有必要在行政处置程序之外，保留由法院主持与推动的司法主导型金融机构破产程序。金融机构破产立法有统一立法与分散立法两种模式。考虑到金融机构破产程序与普通企业破产程序、以及各类型金融机构破产程序间共性突出，为减少规则制定的脱节与矛盾，建议采用统一立法模式，在《企业破产法》修订时，增设“金融机构破产”一章。金融机构破产机制设计应当保障法院享有最终决定权，公平保护债权人，并建立起与其他问题金融机构处置方式的协调衔接机制。
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