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回顾20世纪，最为壮观的历史现象莫过于科学技术的飞跃发展，人类在这100年所取得的科技成就和创造的物质财富远远超过了以往时代的总和。21世纪基于科学演进、技术进步以及经济社会的深刻变化，人类正在经历一场全球性的科技革命，创新已成为知识经济的灵魂，它是竞争优势的源泉，又是一项巨大的系统工程，建立高效的国家创新体系是形成、巩固和提高国家竞争优势的战略举措。
科技创新，始终是推动全球经济发展的根本动力，是促进人类社会进步的先导力量，也是世界各国在日趋激烈的全球经济一体化的竞争中，占据主动地位的最基本的法宝。而这次金融危机对各国的冲击，也更加证明了这一点：一些自身科技实力薄弱，技术上受制于人的企业，生命力明显不强，严重缺乏作为企业应有的应变能力和抗风险能力。因此，只有通过强有力的科技创新才能促进实体经济的提升，实现经济的复苏。
国外以科技创新应对危机的做法
世界各国纷纷出台各项促进科技创新措施，充分发挥科技创新的支撑和引领作用，以科技创新应对危机。不同国家应对危机的策略，将在很大程度上影响这个国家未来的经济走势，成为决定国家经济走势的指向标。
韩国：加强技术创新体系建设和人才培养
东南亚金融危机后，韩国进行了深刻的反省，颁布了《科技创新特别法》，增强政府在国家技术创新系统中的重要作用，包括强调：企业尤其是大企业在技术创新系统中发挥最重要的主导性作用；注重培养国内人才，积极延揽国际人才，特别是开发和发挥创造性人才的龙头作用；以基础研究为根本，增大其在R&D总投资中的比例；建立全国性基础科学研究网络等，使之成为技术创新的源泉和动力。
美国：重视科技投入和研发
美国在20世纪30年代曾经历了经济大萧条。当时美国政府加大了科技投入和研发力度，促进美国汽车工业、钢铁工业、石油化工工业的深刻技术变革与结构整合，以及托拉斯、康采恩等新型企业组织管理形态的兴起。危机后的美国经济不是更庞大，而是更健康、更富有竞争力，从而一举确立了美国在全球经济中的“霸主”地位，造就了福特等一批影响世界产业格局的超级跨国企业。
日本：加大科技投入，重视知识产权
日本在20世纪90年代初面临着泡沫经济破灭的深刻危机，当时日元对美元的汇率由360:1提高到90:1，这对外贸依存度较高的日本来说无异于雪上加霜。但是，日本并没有就此沉沦，在经济增长迟缓的情况下，政府和企业对科技的投入始终有增无减，提倡多年的“技术立国”也转变为“科学技术创造立国”、“知识产权立国”。2001年，日本在第二期科学技术基本计划中还提出50年内培养30名诺贝尔奖获得者的“诺贝尔奖计划”，至今已有7名科学家获此殊荣。这充分反映了日本原始创新能力不断提升的态势。
法国：新能源和科技创新迎战危机
面对当前国际金融危机，法国出台了一系列发展新能源和科技创新的政策，用新能源和科技创新迎接挑战。法国环境部公布了一揽子旨在发展可再生能源的计划，该计划包括50项措施，涵盖生物能源、风能、地热能、太阳能以及水力发电等多个领域。
俄罗斯：引进人才，推进科技创新寻求新经济增长点
1929—1933年，经济危机席卷了整个资本主义世界，美国、德国、法国、英国等国的失业率节节攀升，刚刚启动“一五计划”的苏联抓住了历史契机，不仅大量引进外资，而且到处招聘发达国家的专业技术人员。对于当时的苏联而言，这种人才抄底犹如雪中送炭，有力地推进了其工业化进程。
同时，面对当前国际金融危机，俄罗斯经济的重点是知识产业和新技术产业。俄罗斯大力推进科技创新，发展纳米技术及核能技术，努力保持在航天领域的强国地位，力争在金融危机的大环境下为俄经济注入新的活力。
国外科技创新对我们的启示
比照国外在应对金融危机时所进行的科技创新，结合我国实际情况，我们认为要变危机为机遇，通过科技创新工作的全面开展，减少金融危机带来的损失，尽快度过危机，就必须从政府和企业层面双管齐下打好“组合拳”，整合政府、企业的资源，才能真正有效地促进技术创新，以科技创新引领和支撑经济的发展。
政府层面
加大科技投入，促进交流合作。加强技术创新领域的投入，同时通过减税、让利等方式，调动企业增加研发投入，为中国经济整体升级奠定坚实的技术基础和知识储备。具体可从三个方面着手：
一是大力支持大型企业或企业集团直接建立研发中心或工程中心，组建具有国家级水平的研发团队，为企业开展竞争性技术、前瞻性技术和战略性技术的研发，以及涉及国家安全、体现国家战略思想和提升国家地位的重要技术的研发提供基础性条件。
二是大力支持公共技术研发平台建设，发挥公共技术研发平台的基础性支撑作用，为各类企业特别是中小企业进行自主创新提供基础条件和平台机制，满足各类企业特别是中小企业的技术创新需求。
三是大力支持各类企业间开展技术交流与合作，尤其要在大企业与中小企业之间建立起技术交流与合作的通道，为不同企业间技术创新要素的合理有序流动创造条件，促进技术创新要素价值的最大化。
加大对中小企业扶持力度，突破发展瓶颈。帮助中小型企业解决在融资和技术创新等方面的困难。拓宽融资渠道，解决在目前形势下企业经营资金的困难；拓宽中小企业创新基金的扶持面，鼓励企业用科技创新来发展自我；组织专家小组指导中小企业的创新；为国家科研院所和大专院校的科技项目市场化提供专项资金和技术指导等方面的支持等。
发展高新技术产业，促进产业升级。调查发现，在这次金融危机下高新技术产业所受到的冲击普遍小于传统产业。可以设想，未来最先摆脱危机影响的也必将是高新技术产业。为此，要强化高新技术产业开发区的服务功能建设，为企业技术创新、人才培养与引进、投融资、市场营销等方面提供更加有效的支撑，对有条件的高新区应适当扩区升级。同时，要为科技型中小企业提供便捷、低成本的融资条件，构建一批主要服务于中小企业的高质量公共技术服务平台，降低乃至消除科技型中小企业进入相关产业领域特别是现代服务业的门槛。
积极为企业搭建自主创新平台，实施重点工程。面向重点产业振兴，构建一批产业技术创新战略联盟；推进创新型企业建设，引导各类创新要素向企业集聚，形成一批拥有核心技术和自主品牌的优势企业，培育中国创新型企业500强；依托转制院所、行业骨干企业和高等院校，加快建设一批企业技术创新服务平台，促进科技成果转化和产业 化。
引进高素质人才，提升整体科研水平。把发现、培养和凝聚各类科技人才特别是尖子人才作为科技工作的基本要求，充分调动广大科技人员的积极性和创造性，造就一支庞大的创新人才队伍。有计划引进金融、高科技等领域的全球“领军人物”，为他们提供创新的良好环境、完善配套制度，支持返国创业人才。同时，应该更多地从欧美等发达国家的实体经济部门引进高科技人才。
大力发展服务业，注重民生科技。要大力发展服务业，发展第三产业。要增加科技教育、文化卫生、社会保障等的投入，包括发展金融、信息服务等方面，要使经济和社会协调发展，发展内需和扩大出口双轮驱动。这样，我们的增长空间就是很大的。要注重发展民生科技，促进科技惠民。大力开展全民健康科技行动、改善人居环境科技行动、公共安全科技行动、新农村建设民生行动、全民节能减排科技行动等民生科技工程。通过一系列民生科技工程的实施，不仅使一批重大疾病、重大和突发传染病的预防与治疗的关键技术得以攻克并推广应用，生产安全、食品安全等领域的一批重大关键技术得到应用，而且能有力的促进相关领域经济的发展。
加快中国经济转型，转变发展方式。必须转变发展方式，加快中国经济的战略转型，不断寻求新的报酬递增的源泉。着力提高能源资源利用效率，从粗放型发展模式转向集约型发展模式；加快推进产业结构优化升级，加快形成服务经济为主、三二一产业融合发展的产业结构，不断增强经济的抗波动性。
企业层面
企业只有通过不断的科技创新，才能真正形成核心竞争力，更好地应对危机。企业科技创新不仅需要有一个开放的、统一的、有序公平竞争、优胜劣汰的市场环境，而且在深化经济体制改革中，应把建立现代企业制度和健全企业的技术创新体系作为增强企业技术创新的根本动力。
树立信心。面对目前的形势，企业首先应该树立信心，坚信有能力战胜这个困难，相信政府会给予我们最大力度的支持。同时，要广开渠道进行自救，努力拓展市场，加强管理、挖掘潜力，整合瓷源、提高效率，积极寻求各级政府部门和行业的支持，采取各种积极的措施渡过这场危机。
要建立和完善企业自主创新的体系和长效机制。企业要把增强自主创新能力作为核心战略，纳入企业的长期发展战略之中。要健全有利于自主创新的用人机制，完善人才的选聘和评价机制；要建立有利于自主创新的激励机制，完善薪酬分配制度，加快建立以保护知识产权为核心的激励制度；要构建权责清晰、运转有效的企业创新管理体系，明确企业内部各层次之间的创新职责和分工，整合各类创新资源，不断提高管理效率，提升企业的整体创新能力。
要培养和造就创新型的人才队伍。要善于发现创新人才，使敢于创新并善于创新的优秀人才能够脱颖而出；要制定长期有效的培养规划，加快培养高水平的创新人才，积极吸引海外高层次的创新人才；要加强人才的培训和教育，不断提高员工的素质和能力，为创建创新型企业培养结构合理、素质良好的各类人才；要给创新人才提供一个好的平台，真正坚持以人为本，建立健全激励机制，为创新人才提供更加广阔的个人成长空间。
要大力营造创新文化。要通过创新文化的建设，培养创新精神，激发创新热情，使自主创新成为全体员工的自觉行为，形成员工人人参与创新、关心创新、保护创新、支持创新的文化氛围。要大力宣传献身创新并做出重大贡献的科技人员和管理人员，提倡勇于创新、宽容失败、敢为人先的精神，努力营造敢于突破、和谐包容的创新环境。
科技创新，始终是推动全球经济发展的根本动力，是促进人类社会进步的先导力量，也是世界各国在日趋激烈的全球经济一体化的竞争中，占据主动地位的最基本的法宝。而这次金融危机对各国的冲击，也更加证明了这一点：一些自身科技实力薄弱，技术上受制于人的企业，生命力明显不强，严重缺乏作为企业应有的应变能力和抗风险能力。因此，只有通过强有力的科技创新才能促进实体经济的提升，实现经济的复苏。
国外以科技创新应对危机的做法
世界各国纷纷出台各项促进科技创新措施，充分发挥科技创新的支撑和引领作用，以科技创新应对危机。不同国家应对危机的策略，将在很大程度上影响这个国家未来的经济走势，成为决定国家经济走势的指向标。
韩国：加强技术创新体系建设和人才培养
东南亚金融危机后，韩国进行了深刻的反省，颁布了《科技创新特别法》，增强政府在国家技术创新系统中的重要作用，包括强调：企业尤其是大企业在技术创新系统中发挥最重要的主导性作用；注重培养国内人才，积极延揽国际人才，特别是开发和发挥创造性人才的龙头作用；以基础研究为根本，增大其在R&D总投资中的比例；建立全国性基础科学研究网络等，使之成为技术创新的源泉和动力。
美国：重视科技投入和研发
美国在20世纪30年代曾经历了经济大萧条。当时美国政府加大了科技投入和研发力度，促进美国汽车工业、钢铁工业、石油化工工业的深刻技术变革与结构整合，以及托拉斯、康采恩等新型企业组织管理形态的兴起。危机后的美国经济不是更庞大，而是更健康、更富有竞争力，从而一举确立了美国在全球经济中的“霸主”地位，造就了福特等一批影响世界产业格局的超级跨国企业。
日本：加大科技投入，重视知识产权
日本在20世纪90年代初面临着泡沫经济破灭的深刻危机，当时日元对美元的汇率由360:1提高到90:1，这对外贸依存度较高的日本来说无异于雪上加霜。但是，日本并没有就此沉沦，在经济增长迟缓的情况下，政府和企业对科技的投入始终有增无减，提倡多年的“技术立国”也转变为“科学技术创造立国”、“知识产权立国”。2001年，日本在第二期科学技术基本计划中还提出50年内培养30名诺贝尔奖获得者的“诺贝尔奖计划”，至今已有7名科学家获此殊荣。这充分反映了日本原始创新能力不断提升的态势。
法国：新能源和科技创新迎战危机
面对当前国际金融危机，法国出台了一系列发展新能源和科技创新的政策，用新能源和科技创新迎接挑战。法国环境部公布了一揽子旨在发展可再生能源的计划，该计划包括50项措施，涵盖生物能源、风能、地热能、太阳能以及水力发电等多个领域。
俄罗斯：引进人才，推进科技创新寻求新经济增长点
1929—1933年，经济危机席卷了整个资本主义世界，美国、德国、法国、英国等国的失业率节节攀升，刚刚启动“一五计划”的苏联抓住了历史契机，不仅大量引进外资，而且到处招聘发达国家的专业技术人员。对于当时的苏联而言，这种人才抄底犹如雪中送炭，有力地推进了其工业化进程。
同时，面对当前国际金融危机，俄罗斯经济的重点是知识产业和新技术产业。俄罗斯大力推进科技创新，发展纳米技术及核能技术，努力保持在航天领域的强国地位，力争在金融危机的大环境下为俄经济注入新的活力。
国外科技创新对我们的启示
比照国外在应对金融危机时所进行的科技创新，结合我国实际情况，我们认为要变危机为机遇，通过科技创新工作的全面开展，减少金融危机带来的损失，尽快度过危机，就必须从政府和企业层面双管齐下打好“组合拳”，整合政府、企业的资源，才能真正有效地促进技术创新，以科技创新引领和支撑经济的发展。
政府层面
加大科技投入，促进交流合作。加强技术创新领域的投入，同时通过减税、让利等方式，调动企业增加研发投入，为中国经济整体升级奠定坚实的技术基础和知识储备。具体可从三个方面着手：
一是大力支持大型企业或企业集团直接建立研发中心或工程中心，组建具有国家级水平的研发团队，为企业开展竞争性技术、前瞻性技术和战略性技术的研发，以及涉及国家安全、体现国家战略思想和提升国家地位的重要技术的研发提供基础性条件。
二是大力支持公共技术研发平台建设，发挥公共技术研发平台的基础性支撑作用，为各类企业特别是中小企业进行自主创新提供基础条件和平台机制，满足各类企业特别是中小企业的技术创新需求。
三是大力支持各类企业间开展技术交流与合作，尤其要在大企业与中小企业之间建立起技术交流与合作的通道，为不同企业间技术创新要素的合理有序流动创造条件，促进技术创新要素价值的最大化。
加大对中小企业扶持力度，突破发展瓶颈。帮助中小型企业解决在融资和技术创新等方面的困难。拓宽融资渠道，解决在目前形势下企业经营资金的困难；拓宽中小企业创新基金的扶持面，鼓励企业用科技创新来发展自我；组织专家小组指导中小企业的创新；为国家科研院所和大专院校的科技项目市场化提供专项资金和技术指导等方面的支持等。
发展高新技术产业，促进产业升级。调查发现，在这次金融危机下高新技术产业所受到的冲击普遍小于传统产业。可以设想，未来最先摆脱危机影响的也必将是高新技术产业。为此，要强化高新技术产业开发区的服务功能建设，为企业技术创新、人才培养与引进、投融资、市场营销等方面提供更加有效的支撑，对有条件的高新区应适当扩区升级。同时，要为科技型中小企业提供便捷、低成本的融资条件，构建一批主要服务于中小企业的高质量公共技术服务平台，降低乃至消除科技型中小企业进入相关产业领域特别是现代服务业的门槛。
积极为企业搭建自主创新平台，实施重点工程。面向重点产业振兴，构建一批产业技术创新战略联盟；推进创新型企业建设，引导各类创新要素向企业集聚，形成一批拥有核心技术和自主品牌的优势企业，培育中国创新型企业500强；依托转制院所、行业骨干企业和高等院校，加快建设一批企业技术创新服务平台，促进科技成果转化和产业 化。
引进高素质人才，提升整体科研水平。把发现、培养和凝聚各类科技人才特别是尖子人才作为科技工作的基本要求，充分调动广大科技人员的积极性和创造性，造就一支庞大的创新人才队伍。有计划引进金融、高科技等领域的全球“领军人物”，为他们提供创新的良好环境、完善配套制度，支持返国创业人才。同时，应该更多地从欧美等发达国家的实体经济部门引进高科技人才。
大力发展服务业，注重民生科技。要大力发展服务业，发展第三产业。要增加科技教育、文化卫生、社会保障等的投入，包括发展金融、信息服务等方面，要使经济和社会协调发展，发展内需和扩大出口双轮驱动。这样，我们的增长空间就是很大的。要注重发展民生科技，促进科技惠民。大力开展全民健康科技行动、改善人居环境科技行动、公共安全科技行动、新农村建设民生行动、全民节能减排科技行动等民生科技工程。通过一系列民生科技工程的实施，不仅使一批重大疾病、重大和突发传染病的预防与治疗的关键技术得以攻克并推广应用，生产安全、食品安全等领域的一批重大关键技术得到应用，而且能有力的促进相关领域经济的发展。
加快中国经济转型，转变发展方式。必须转变发展方式，加快中国经济的战略转型，不断寻求新的报酬递增的源泉。着力提高能源资源利用效率，从粗放型发展模式转向集约型发展模式；加快推进产业结构优化升级，加快形成服务经济为主、三二一产业融合发展的产业结构，不断增强经济的抗波动性。
企业层面
企业只有通过不断的科技创新，才能真正形成核心竞争力，更好地应对危机。企业科技创新不仅需要有一个开放的、统一的、有序公平竞争、优胜劣汰的市场环境，而且在深化经济体制改革中，应把建立现代企业制度和健全企业的技术创新体系作为增强企业技术创新的根本动力。
树立信心。面对目前的形势，企业首先应该树立信心，坚信有能力战胜这个困难，相信政府会给予我们最大力度的支持。同时，要广开渠道进行自救，努力拓展市场，加强管理、挖掘潜力，整合瓷源、提高效率，积极寻求各级政府部门和行业的支持，采取各种积极的措施渡过这场危机。
要建立和完善企业自主创新的体系和长效机制。企业要把增强自主创新能力作为核心战略，纳入企业的长期发展战略之中。要健全有利于自主创新的用人机制，完善人才的选聘和评价机制；要建立有利于自主创新的激励机制，完善薪酬分配制度，加快建立以保护知识产权为核心的激励制度；要构建权责清晰、运转有效的企业创新管理体系，明确企业内部各层次之间的创新职责和分工，整合各类创新资源，不断提高管理效率，提升企业的整体创新能力。
要培养和造就创新型的人才队伍。要善于发现创新人才，使敢于创新并善于创新的优秀人才能够脱颖而出；要制定长期有效的培养规划，加快培养高水平的创新人才，积极吸引海外高层次的创新人才；要加强人才的培训和教育，不断提高员工的素质和能力，为创建创新型企业培养结构合理、素质良好的各类人才；要给创新人才提供一个好的平台，真正坚持以人为本，建立健全激励机制，为创新人才提供更加广阔的个人成长空间。
要大力营造创新文化。要通过创新文化的建设，培养创新精神，激发创新热情，使自主创新成为全体员工的自觉行为，形成员工人人参与创新、关心创新、保护创新、支持创新的文化氛围。要大力宣传献身创新并做出重大贡献的科技人员和管理人员，提倡勇于创新、宽容失败、敢为人先的精神，努力营造敢于突破、和谐包容的创新环境。