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黑龙江作为森林资源大省，防火工作历来是政府工作的重中之重。每年初冬，林区会点烧防火线上积存的可燃物，清理防火带，有效地避免和预防火灾发生。2004年10月12日，黑龙江省为了做好当年秋季的森林防火工作，及时召开全省秋季森林防火电视、电话会议。按规律，统一点烧防火线要在林区降第一场雪之后进行。可就在全省秋季森林防火电视、电话会议两天后，黑河林区政府在自然条件不具备的情况下，强制要求各林区统一点烧防火线，引发了一场森林大火，防火成了放火，令人触目惊心。