危机管理研究在国内外早已是一门显学,从西蒙的决策理论出发,危机管理的实质是危机决策,核心是危机决策的前提。由于西蒙对人认知理性有限的强调,使得作为信息加工处理系统的决策者在危机处置中无法追求最大化的结果,只能追求"满意"。同时,由于决策前提中混合了事实要素与价值要素,程序化决策只能处理危机中那些结构化或半结构化的问题,非结构化的问题必须运用非程序决策。环境的复杂性与决策者的有限理性,造成了危机决策多属于非程序决策,而且多是依赖于相宜逻辑来决策,这使得危机处理更多地依赖决策者的经验、直觉等,难以求助于电脑和网络等现代科学技术。故而,危机中的结构化问题虽然让危机可以管理,且可以用计算机等现代技术来分析处理,但大量无法结构化的问题致使危机管理在时效的压力下变得不可能。