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农村经济社会发展权利主要体现在获取资金、技术支持、人力资本占有、农村经济社会发展结构的调整力量和公共设施供给等要素上。这些要素的缺失,导致农村发展能力不足。因此,要加强政府引导与调控,解决市场调节失灵问题;推动农村宏观经济制度创新,改善发展权利获取的条件;推进农村向开放准入社会秩序转型,允许发展权利机会的准入。