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[摘 要]财务管理职能的转变是在财务管理者角色转变基础上进行管理目标、管理过程、监督执行以及权利分配等方面的创新，是充分发挥财务管理者在决策支持、资源保障、价值创造等方面的作用，关系到企业管理水平的提高、经济效益的增长。文章以中国石油长庆油田分公司第三采油廠的财务管理实践为例，分析了石油企业财务职能转变的意义，介绍了在财务管理职能转型过程中的实际做法与主要成效，以期为其他石油企业提供经验借鉴。
[关键词]财务管理;财务职能;降本增效
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.36.049
1 石油企业财务管理职能转变的意义
目前，油田企业60%～80%的财务管理活动仍集中在业务处理、财务核算、财务报告等面向数据的工作，未能与油田公司战略性目标很好地结合。新形势下，财务管理活动如果不能面向未来也就不能体现企业的战略发展，可能会导致企业以牺牲长远利益为代价换取眼前利益的短期行为，阻碍企业高质量、可持续发展。所以企业进行财务管理创新，必须切实完成财务管理职能的“转向”。
2015年以来，采油三厂持续开展“开源节流降本增效”工程，确定以“提高质量效益为中心，抓提质增效推动转型升级”为抓手，制定了《开源节流降本增效实施方案》，完善了全面预算管理机制体制，取得了良好效果，充分调动了全员预算管控积极性，促进了财务管理人员预算管控意识提升、习惯转变。同时，提高了企业财务管理方法，夯实了管理基础。其现实意义体现在以下三点。
1.1 落实油田公司“西部大庆”战略的需要
长庆油田在持续转变发展方式，高质量发展的情况下，开展财务管理职能转变，对建设西部大庆以及持续稳产意义重大。财务管理职能的转变与完善，将使企业管理更加科学化、规范化，更大程度地花好、节约好每一分钱，让财务管理人员倍感责任的重大。从最开始的对财务管理的认识不足、自我定位不清、与企业决策层缺乏共同语言，逐步转变为参与企业生产经营和企业管理的决策者。无论是经营领导，还是基层财务工作者，都会努力避免决策失误的发生，为企业谋求最大利益，使得财务管理者的经营活动与企业的经营结果息息相关，从而更加努力工作。
1.2 提高财务管理“三基”工作水平的重要保障
长庆油田与其他企业相比，其显著特征是“工区跨度大、地下情况复杂、地面系统分散”，因此财务管理难度比较大。通过找寻合适的方法，提高财务工作执行力，可以促使企业建立并强化“硬管理”与“软管理”。硬管理就是要建立健全财务管理规章制度，明晰权责，奖惩分明;软管理就是积极进行财务管理职能转变，从传统的以核算为主的财务职能转向以分析、整合有效信息，用于支持决策，使企业整体效益增值为主的新职能。同时，将企业利益与员工利益结合起来，引导财务管理者关心企业发展，维护自身利益，共同实施企业发展大计。目前，部分基层单位认为生产是业务部门的事，财务工作核心是做账，不鼓励财务人员参与管理，参与决策，从而阻碍财务管理职能的发挥。财务管理职能的转变还有利于提高基层财务工作者的“参政”意识，及时发现企业发展中存在的问题，提高财务管理人员参与企业经营管理的积极性和主动性。
1.3 提升企业运营效率和质量的需要
长庆油田在全公司范围内推进精细化管理，大幅度提高了财务管理现代化水平。采油厂财务管理方式与传统模式大不相同，基层财务管理者的工作内容也发生了较大调整与转变，对新时期财务管理提出了新的要求。实施财务管理职能转变，是企业建立现代财务管理体制的重要保障。利用财务管理职能提升这只“潜力股”，切实改变管理者的工作作风，增强责任感，使其不仅要重视结果，还要重视过程;不仅追求工作任务，还要追求经济效益;不光看说得怎么样，更要看干得怎么样，从而以健全的规章制度为现代企业管理和发展保驾护航。
2 采油三厂财务管理职能转变主要措施
2.1 建立一套体系，发挥财务管理职责
2.1.1 成立预算管理机构
财务资产科负责全厂预算平衡以及管理，具体包括成本费用运行跟踪、指标对比及分析、指导基层单位成本费用管控、与业务部门协调与沟通、向厂领导提供决策信息等。业务部门负责分管成本费用控降措施的落实以及管理，具体包括对基层单位控降措施的指导并提出保障措施、定期分析并向厂预算委员会汇报等。基层单位作为预算管控的责任主体，主要是落实本单位成本费用管控责任、制定措施、跟踪效果并进行对标分析等。
2.1.2 建立全面预算管理体系
制定《第三采油厂基层单位实施预算总额控制、分项调整、自求平衡工作方案》《第三采油厂开源节流降本增效考核办法》，运用预算调控政策和降本增效考核机制，让开源节流降本增效工程的开展有预算支持、责任追究，从源头上确保工作持续、有效推进。
（1）要把“权” 真正落到实处。依据“总额控制、分项调整、自求平衡”工作方案，基层单位拥有预算管理自主权，自行选择预算最佳投向，达到提高预算使用效益的目的。
（2）要把“责” 真正落到实处。依据降本增效考核追责办法，严肃严厉落实年度经营业绩兑现。同时，将追责办法与《第三采油厂绩效考核实施细则》有机结合并贯彻执行，落实财务管理者工作责任。一是预算控制责任。结合现场情况，做好费用要素之间的平衡调整。二是经济效益责任。对预算投入、效益都要承担经济责任。三是领导责任。不仅要善于经营决策，而且要灵活处置业务，掌握工作主动权，承担管控责任。
（3）要把“利”真正落到实处。一是采油三厂和基层单位是休戚相关的。采油三厂一切经济效益来自基层单位，来自生产过程中价值增值，没有基层单位内部利润增加，就不可能有采油三厂效益增加。二是采油三厂和基层单位是相辅相成的。基层单位按照生产经营现状，分层级实施预算控制。三是基层单位经营成果和员工薪酬所得是紧密挂钩的，以此充分调动员工的积极性和创造性。 2.2 搭建两个平台，提高财务管理工作效率
2.2.1 搭建线上平台，畅通财务管理信息渠道
借助采油厂现有信息平台，开发《财务报表管理系统》，搭建财务数据公开、透明的管理平台。一是成本费用报表系统上平台，实现月度通报预算执行情况，对重点费用要素实施预警制度，强化预算过程监督和效益分析，落实管理责任，实现预算管理由目标管理向过程管理转变。二是 “开源节流降本增效”跟踪上平台，实行全员共享，实现从计划安排、过程实施、效果体现层层落实控降措施。
2.2.2 成立线下平台，充分发挥财务管理职能
设立发现问题、分析问题、解决问题的线下平台。即成立成本督查小组，不定期深入一线，以常态化的督查持续开展预算过程管理。
（1）监督职能。通过对基层单位开展督查工作，对管理缺失的单位进行深入跟踪督查，问需于基层、问计于基层，把握基层关注动向，及时汇总基层单位难点问题，为合理施策提供方向。同时，对基层不能解决的问题，按照“问题归类、部门对口”原则，由业务部门提出处理意见，提交厂预算委员会审核研究、落实解决。
（2）参与决策职能。针对发现问题制定解决对策。对于人为因素引发的问题，着重从加强人员管理出发，强化解决措施。对于制度缺陷造成的问题，着重从管理上寻找解决问题的根源，从财务管理流程、制度完善上堵塞漏洞，举一反三研究同类问题的解决办法。对于客观存在等不可控因素引发的问题，从政策和措施上寻求最佳解决方案，力争将影响降到最低。
（3）反馈职能。通过对不同问题处理的对比分析，对问题的发现、分析、处理整个流程建立闭环管理链条。深刻剖析产生根源，挖掘深层次、根本性的原因，切实把握问题发生的规律和特点，找准具体原因，摸透问题解决的客观规律，预防或堵塞问题源头，提高基层财务工作效率，促进财务管理水平持续提升。
2.3 实施三类措施，推进开源节流降本增效工程
2.3.1 上下联动调动降本增效积极性
厂层面成立降本增效活动领导小组，全面负责开源节流降本增效工程。同时，成立涵盖油田开发、工艺工程、生产运行等方面的专项工作推进小组，促进跨部门、跨职能人员协同作战。业务部门结合专项工作小组工作目标，制定实质性、进攻性的降本增效措施，按进度有序推进。如地面工艺系统优化简化推进小组，由多部门联合，着力从地面系统的优化简化解决部分区域油水系统高能耗、低效率的现状。再如低产低效井关停小组，通过低效无效井转变生产经营方式，实施油水井关停、间开，大幅度降低生产能耗，减少无效投入。
2.3.2 主干费用控降找准降本增效主攻方向
一是以生产环节为管理中心，以经营环节为监督中心，将主干费用作为降本增效主攻方向。通过优化生产环节和工艺流程，提高系统效率，实现生产组织的有序、高效及经济运行。二是通过加强车辆使用情况分析，建立科学车辆配备标准，实行车辆动态调整，降低运输费支出。三是加大高频作业井、套损井治理力度，强化井下作业监督，降低维护作业频次。四是深入开展煤改气工程、修旧利废，降低燃料、材料费。五是通过强化内部人力资源挖潜，推广中心站、无人值守井场等方式，降低业务外包费支出。
3 采油三厂财务管理职能转变的主要成效
3.1 工作作风明显改善
在强化财务管理职能转变过程中，发现财务管理人員存在“观望”“推诿”的工作作风，存在“各自为政”“政令不畅”的不良倾向。经过对症下药，形成倒逼机制，促使财务管理者对责任常有思、频繁念，促使工作作风转变，形成主动寻找问题、解决问题的新常态，从而提高财务管理水平。
3.2 财务人员综合素质明显提高
通过搭建两个平台，让财务人员从烦琐的数据统计中解脱出来，摆脱了与生产业务脱节的现状，以成本督查的形式深入生产现场，引导财务人员积极与企业决策层有机融合，将综合素质提升转化为企业的现实战斗力，提高了财务管理队伍的业务水平和实战技能，提升了财务工作执行力和工作效率。
3.3 创新能力显著提高
通过实施财务管理职能转变，激发了财务管理者积极思考和创新的意识，也提升了业务部门管专业同时管成本的责任意识。
4 结论
总之，油田企业财务管理是一项任重而道远的系统工程，必须在生产经营各个环节加以控制和完善，才能提高企业综合效益，企业整体管理水平才能进一步提升。
参考文献：
[1]孙洪心.运用管理会计加强企业财务精细化管理的方式探究[J].会计师，2015（22）：40-41.
[2]赵方琴.财务会计向管理会计转型之我见[J].当代会计，2017（11）：17-18.
[3]毛伟涛.试论企业管理会计在推进企业精细化管理中的作用[J].佳木斯职业学院学报，2016（10）：477.
[关键词]财务管理;财务职能;降本增效
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.36.049
1 石油企业财务管理职能转变的意义
目前，油田企业60%～80%的财务管理活动仍集中在业务处理、财务核算、财务报告等面向数据的工作，未能与油田公司战略性目标很好地结合。新形势下，财务管理活动如果不能面向未来也就不能体现企业的战略发展，可能会导致企业以牺牲长远利益为代价换取眼前利益的短期行为，阻碍企业高质量、可持续发展。所以企业进行财务管理创新，必须切实完成财务管理职能的“转向”。
2015年以来，采油三厂持续开展“开源节流降本增效”工程，确定以“提高质量效益为中心，抓提质增效推动转型升级”为抓手，制定了《开源节流降本增效实施方案》，完善了全面预算管理机制体制，取得了良好效果，充分调动了全员预算管控积极性，促进了财务管理人员预算管控意识提升、习惯转变。同时，提高了企业财务管理方法，夯实了管理基础。其现实意义体现在以下三点。
1.1 落实油田公司“西部大庆”战略的需要
长庆油田在持续转变发展方式，高质量发展的情况下，开展财务管理职能转变，对建设西部大庆以及持续稳产意义重大。财务管理职能的转变与完善，将使企业管理更加科学化、规范化，更大程度地花好、节约好每一分钱，让财务管理人员倍感责任的重大。从最开始的对财务管理的认识不足、自我定位不清、与企业决策层缺乏共同语言，逐步转变为参与企业生产经营和企业管理的决策者。无论是经营领导，还是基层财务工作者，都会努力避免决策失误的发生，为企业谋求最大利益，使得财务管理者的经营活动与企业的经营结果息息相关，从而更加努力工作。
1.2 提高财务管理“三基”工作水平的重要保障
长庆油田与其他企业相比，其显著特征是“工区跨度大、地下情况复杂、地面系统分散”，因此财务管理难度比较大。通过找寻合适的方法，提高财务工作执行力，可以促使企业建立并强化“硬管理”与“软管理”。硬管理就是要建立健全财务管理规章制度，明晰权责，奖惩分明;软管理就是积极进行财务管理职能转变，从传统的以核算为主的财务职能转向以分析、整合有效信息，用于支持决策，使企业整体效益增值为主的新职能。同时，将企业利益与员工利益结合起来，引导财务管理者关心企业发展，维护自身利益，共同实施企业发展大计。目前，部分基层单位认为生产是业务部门的事，财务工作核心是做账，不鼓励财务人员参与管理，参与决策，从而阻碍财务管理职能的发挥。财务管理职能的转变还有利于提高基层财务工作者的“参政”意识，及时发现企业发展中存在的问题，提高财务管理人员参与企业经营管理的积极性和主动性。
1.3 提升企业运营效率和质量的需要
长庆油田在全公司范围内推进精细化管理，大幅度提高了财务管理现代化水平。采油厂财务管理方式与传统模式大不相同，基层财务管理者的工作内容也发生了较大调整与转变，对新时期财务管理提出了新的要求。实施财务管理职能转变，是企业建立现代财务管理体制的重要保障。利用财务管理职能提升这只“潜力股”，切实改变管理者的工作作风，增强责任感，使其不仅要重视结果，还要重视过程;不仅追求工作任务，还要追求经济效益;不光看说得怎么样，更要看干得怎么样，从而以健全的规章制度为现代企业管理和发展保驾护航。
2 采油三厂财务管理职能转变主要措施
2.1 建立一套体系，发挥财务管理职责
2.1.1 成立预算管理机构
财务资产科负责全厂预算平衡以及管理，具体包括成本费用运行跟踪、指标对比及分析、指导基层单位成本费用管控、与业务部门协调与沟通、向厂领导提供决策信息等。业务部门负责分管成本费用控降措施的落实以及管理，具体包括对基层单位控降措施的指导并提出保障措施、定期分析并向厂预算委员会汇报等。基层单位作为预算管控的责任主体，主要是落实本单位成本费用管控责任、制定措施、跟踪效果并进行对标分析等。
2.1.2 建立全面预算管理体系
制定《第三采油厂基层单位实施预算总额控制、分项调整、自求平衡工作方案》《第三采油厂开源节流降本增效考核办法》，运用预算调控政策和降本增效考核机制，让开源节流降本增效工程的开展有预算支持、责任追究，从源头上确保工作持续、有效推进。
（1）要把“权” 真正落到实处。依据“总额控制、分项调整、自求平衡”工作方案，基层单位拥有预算管理自主权，自行选择预算最佳投向，达到提高预算使用效益的目的。
（2）要把“责” 真正落到实处。依据降本增效考核追责办法，严肃严厉落实年度经营业绩兑现。同时，将追责办法与《第三采油厂绩效考核实施细则》有机结合并贯彻执行，落实财务管理者工作责任。一是预算控制责任。结合现场情况，做好费用要素之间的平衡调整。二是经济效益责任。对预算投入、效益都要承担经济责任。三是领导责任。不仅要善于经营决策，而且要灵活处置业务，掌握工作主动权，承担管控责任。
（3）要把“利”真正落到实处。一是采油三厂和基层单位是休戚相关的。采油三厂一切经济效益来自基层单位，来自生产过程中价值增值，没有基层单位内部利润增加，就不可能有采油三厂效益增加。二是采油三厂和基层单位是相辅相成的。基层单位按照生产经营现状，分层级实施预算控制。三是基层单位经营成果和员工薪酬所得是紧密挂钩的，以此充分调动员工的积极性和创造性。 2.2 搭建两个平台，提高财务管理工作效率
2.2.1 搭建线上平台，畅通财务管理信息渠道
借助采油厂现有信息平台，开发《财务报表管理系统》，搭建财务数据公开、透明的管理平台。一是成本费用报表系统上平台，实现月度通报预算执行情况，对重点费用要素实施预警制度，强化预算过程监督和效益分析，落实管理责任，实现预算管理由目标管理向过程管理转变。二是 “开源节流降本增效”跟踪上平台，实行全员共享，实现从计划安排、过程实施、效果体现层层落实控降措施。
2.2.2 成立线下平台，充分发挥财务管理职能
设立发现问题、分析问题、解决问题的线下平台。即成立成本督查小组，不定期深入一线，以常态化的督查持续开展预算过程管理。
（1）监督职能。通过对基层单位开展督查工作，对管理缺失的单位进行深入跟踪督查，问需于基层、问计于基层，把握基层关注动向，及时汇总基层单位难点问题，为合理施策提供方向。同时，对基层不能解决的问题，按照“问题归类、部门对口”原则，由业务部门提出处理意见，提交厂预算委员会审核研究、落实解决。
（2）参与决策职能。针对发现问题制定解决对策。对于人为因素引发的问题，着重从加强人员管理出发，强化解决措施。对于制度缺陷造成的问题，着重从管理上寻找解决问题的根源，从财务管理流程、制度完善上堵塞漏洞，举一反三研究同类问题的解决办法。对于客观存在等不可控因素引发的问题，从政策和措施上寻求最佳解决方案，力争将影响降到最低。
（3）反馈职能。通过对不同问题处理的对比分析，对问题的发现、分析、处理整个流程建立闭环管理链条。深刻剖析产生根源，挖掘深层次、根本性的原因，切实把握问题发生的规律和特点，找准具体原因，摸透问题解决的客观规律，预防或堵塞问题源头，提高基层财务工作效率，促进财务管理水平持续提升。
2.3 实施三类措施，推进开源节流降本增效工程
2.3.1 上下联动调动降本增效积极性
厂层面成立降本增效活动领导小组，全面负责开源节流降本增效工程。同时，成立涵盖油田开发、工艺工程、生产运行等方面的专项工作推进小组，促进跨部门、跨职能人员协同作战。业务部门结合专项工作小组工作目标，制定实质性、进攻性的降本增效措施，按进度有序推进。如地面工艺系统优化简化推进小组，由多部门联合，着力从地面系统的优化简化解决部分区域油水系统高能耗、低效率的现状。再如低产低效井关停小组，通过低效无效井转变生产经营方式，实施油水井关停、间开，大幅度降低生产能耗，减少无效投入。
2.3.2 主干费用控降找准降本增效主攻方向
一是以生产环节为管理中心，以经营环节为监督中心，将主干费用作为降本增效主攻方向。通过优化生产环节和工艺流程，提高系统效率，实现生产组织的有序、高效及经济运行。二是通过加强车辆使用情况分析，建立科学车辆配备标准，实行车辆动态调整，降低运输费支出。三是加大高频作业井、套损井治理力度，强化井下作业监督，降低维护作业频次。四是深入开展煤改气工程、修旧利废，降低燃料、材料费。五是通过强化内部人力资源挖潜，推广中心站、无人值守井场等方式，降低业务外包费支出。
3 采油三厂财务管理职能转变的主要成效
3.1 工作作风明显改善
在强化财务管理职能转变过程中，发现财务管理人員存在“观望”“推诿”的工作作风，存在“各自为政”“政令不畅”的不良倾向。经过对症下药，形成倒逼机制，促使财务管理者对责任常有思、频繁念，促使工作作风转变，形成主动寻找问题、解决问题的新常态，从而提高财务管理水平。
3.2 财务人员综合素质明显提高
通过搭建两个平台，让财务人员从烦琐的数据统计中解脱出来，摆脱了与生产业务脱节的现状，以成本督查的形式深入生产现场，引导财务人员积极与企业决策层有机融合，将综合素质提升转化为企业的现实战斗力，提高了财务管理队伍的业务水平和实战技能，提升了财务工作执行力和工作效率。
3.3 创新能力显著提高
通过实施财务管理职能转变，激发了财务管理者积极思考和创新的意识，也提升了业务部门管专业同时管成本的责任意识。
4 结论
总之，油田企业财务管理是一项任重而道远的系统工程，必须在生产经营各个环节加以控制和完善，才能提高企业综合效益，企业整体管理水平才能进一步提升。
参考文献：
[1]孙洪心.运用管理会计加强企业财务精细化管理的方式探究[J].会计师，2015（22）：40-41.
[2]赵方琴.财务会计向管理会计转型之我见[J].当代会计，2017（11）：17-18.
[3]毛伟涛.试论企业管理会计在推进企业精细化管理中的作用[J].佳木斯职业学院学报，2016（10）：477.