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（二）车辆——技术性能超标严重1999年国家出台《电动自行车通用技术条件（GB17761—1999）》，明确电动自行车属于非机动车范畴，设置了最高车速不超过20公里／小时、车重不大于40公斤、具有脚踏骑行功能（30分钟脚踏行驶距离不小于7公里）3个核心约束指标。但受市场利益驱动，超标生产、销售、改装电动自行车层出不穷。根据同济大学《上海助（电）动车发展政策》的研究调查，目前在上海使用的助（电）动车55％以上车重大于40公斤。由于车辆销售时普遍拆除了限速装置，90％以上的车辆最高时速超过20公里／小时，60