[摘 要]全民创业是近年来政府提出的战略目标之一。作为地处嘉祥城中心的嘉祥街道办事处，也开始大力推进全民创业，提出“以创业带动三产发展”的口号，正掀起“人人争创业，人人参与创业”的氛围。本文在全面分析嘉祥街道全民创业现状、存在问题后，进一步思考下步工作思路，为探索一条全民创业的全新道路提供建议。
　　[关键词]全民创业 创业氛围 创业培训
　　中图分类号：F29 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）32-0171-01
　　近年来，嘉祥街道坚持以科学发展观为指导，积极响应县委县政府 “工业强县、创业富民”战略，不断加大扶持力度，优化发展环境，推动全民创业，有力地激发了全社会创业激情，形成人人能创业，人人争创业的良好氛围。
　　1、嘉祥街道全民创业现状
　　1.1农民工外出务工的现状：全街道每年外出人员数量达1000余人、文化程度水平大都在初中及高中毕业、一般从事服装、电子等行业、主要务工地域在青岛、浙江、江苏、上海等发达地区，外出人员的年龄集中在20-40岁之间、一般从事于劳动密集型产业。
　　1.2、返乡创业的基本情况：我街道回乡创业人员据调查有50余人，主要从事养殖、餐饮服务业、运输业、物流商贸等行业，文化程度大部分是大专及以上，一般都有在外打工或从业经历。
　　1.3、外来人员来嘉祥投资创业：这部分创业人员大都是通过本地行业牵引招商引资过来的，有着先进的经济发展经验和行业技术优势，主要来自江浙、上海、广州等经济发达地区，行业涉及商贸物流、电子产品 、机械制造等。
　　1.4、农村创业项目基本集中在特色种植、养殖、手工制品、收购贩运等小行业，规模小，效益低，缺乏长期规划引导，很难发展成行业集群。
　　2、全民创业中存在的问题
　　2.1、创业意识差，.创业勇气欠佳。创业活动不仅需要创业意愿的推动，也需要敢为人先、勇于创业、不惧挫折的创业精神。现阶段，在全街道适龄劳动人口中，希望创业、愿意创业、敢于创业的人数比例偏低，大学生毕业创业比例不到1%。一些大学毕业生一时找不到合适的工作，也不愿去市场闯一闯，也反映了这些人缺乏创业的激情；一些群众创业只满足于小生意、混日子，创大业、干大事的观念比较淡薄；一些小型企业创业者安于现状，不求进取，习惯于守摊子，不敢放开手脚大胆干。
　　2.2、创业资金匮乏，融资渠道不畅。创业资金的短缺是制约全民创业的重要因素。对于想创业、刚起步创业或二次创业者来说，他们都需要资金支持，而大多数创业者自有资金有限，民间融资、银行贷款又很难，使得创业举步维艰。
　　2.3、创新能力不强，承业培训体系不健全。目前，全县创业项目大多是商贸服务业和利用本地资源的传统项目，普遍存在科技含量低、产业链短、附加值低、发展后劲不足等问题。多数中小工业企业没有研发机构，缺乏技术人才，也没有能力进行科技创新投入，个别企业即使有好的创新项目也由于资金技术问题无力研发。一些创业者缺乏创业知识和技能，常常不知道如何创业，从哪里创业，如何管理企业，导致创办企业的成功率较低，存活期较短。一些社会上创业培训班存在办学质量不高，办班时间短，追求效益多等现象。
　　2.4、创业政策不够完善，创业服务跟不上。一是创业扶持政策不够完善，主要表现为创业门槛过高，创业成本过大，支持创业的力度还不够；经济环境不宽松，有些自主创业者还面临起步资金不足等问题。特别是国家保贷和税费减免等优惠政策落实不到位，资金紧张、融资困难仍然是创业者和中小企业面临的最大难题。二是创业服务跟不上。专业化中介组织发展滞后，会计、银行、法律、管理咨询、注册代理等社会化服务资源稀缺；政府职能部门的创业指导、创业咨询等方面的服务也相对缺乏，创业者得不到及时指导和有效的支持。三是行业带动辐射作用不明显，各企业基本处于单打独斗的松散状态，生产销售各自为政，即使同一行业也互不交流，没有建立起“以大代小、以小促大”的合理发展格局。
　　3、加快推进全民创业的几点建议
　　3.1、加大宣传力度，营造浓厚创业氛围。一要注重发现和培养创业成功的典型个人和企业，充分运用其创业成功的经验，激励和引导带动更多的人投身自主创业。二要更加积极主动地宣传全民创业的产业指导和优惠扶持政策，让所有创业者都能熟悉政策，更加放心地投身创业。三要更加充分地运用各种宣传手段，把宣传动员与举办创业培训有机结合起来，营造人人想创业，人人争创业的浓厚创业氛围。
　　3.2、促进重点产业发展，创造更多的创业机会。要把全民创业与建设现代服务业中心区相结合，紧紧围绕“一核、四心、五街、六业”的发展定位，以“规划引领三产，快速形成产业群”为目标，集聚优势，开拓空间，加快提升传统服务业，通过全民创业行动带动街道重点特色产业加快发展，通过重点特色产业的发展为全民创业行动提供更多的创业机会。
　　3.3、积极实施品牌战略，切实抓好中小企业结构调整。一是应充分认识大型优势企业在提升产业水平，带动创业和扩大就業等方面的重要作用，紧紧抓住县委县政府“工业北上、物流南下、新城东进、跨越崛起”带来的发展机遇，继续大力引进技术密集型大项目，加快拟建和在建项目的建设进度，争取早日形成更有利于创业的产业发展环境。二是用高新技术改造提升传统产业，引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子。强化产业政策指导，淘汰落后产能，优化中小企业布局结构，形成区域特色。
　　3.4、优化经济发展环境，激发全民创业活力。要在优化经济环境问题上出实招，切实为中小企业发展解决外部环境问题，引导并督促职能部门树立重服务轻处罚的意识；要减少和降低创业准入门槛，减轻企业公益性社会负担。利用国际商贸城作为全民创业的平台，深入实施全民创业工程，建立健全创业辅导、人才培训、技术支持等服务平台，加大对护山果蔬批发、西关农贸市场、商贸物流、手套加工等扶持力度，特别是对发展前景较好、成长性较强的民营企业，优先配置土地、资金等要素资源，使全社会形成人人愿创业人人争创业的良好氛围。
　　3.5、出台全民创业扶持政策，帮助企业解决融资难题。应当研究采取切实可行的政策鼓励措施，引导协调中小企业与现有的金融、通信等部门合作，尽可能简化融资程序，减少融资费用。还可以通过制定优惠政策，鼓励民间融资，帮助中小企业整合社会闲散资金谋发展，为社会各阶层提供更多的创业机会。