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从国家产生迄今,在民主这一理念框架下,人们进行了无数的尝试、创新,试图建立心中理想的民主制度的国家。放眼古今中外,作为一种国家制度的民主主要有两种:一种是古代雅典和古罗马的城邦时期实行的由全体公民参与国家和社会事物管理的直接民主制,另一种是从17、18世纪开始沿用至今的由经全体公民选举出的极少数代表组成的代议机关管理国家和社会事物的间接民主制。这种由少数代表组成的代议机关替代人民管理国家和社会事务的制度在政治学中被定义为“代议制度”。但在当今的民主国家中,“代议制度”却有着不同的名称和内涵。代议制度在西方