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正当性是现代政治的意识形态基石，任何现代国家必须回应、解决自身统治权力的正当性问题。在中国的政治实践中，群众路线承担着正当性功能。其正当性论证依赖于群众理论显在的和隐匿的双重结构。在隐匿性论证中，人民群众历史主体与政治客体的内在张力给群众路线正当性功能的持续建构带来了巨大挑战。当下群众路线正当性功能创新有两条基本路径：人格化路径与非个人化的制度路径。从缓解群众路线内在张力视角来说，后者的意义更为重大。