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摘要：在中国经济快速发展的今天，如何在法治的前提下重视人民期待，努力使全国各族人民过上幸福生活，不仅是全面深化改革的根本方向，亦是建设幸福、法治新中国的重要内容。
关键词：依法治国；全国人民；幸福安康；保障
中图分类号：D902 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）08-0063-02
改革开放30多年以来，我国人民已经普遍告别了“食不果腹、衣不蔽体”的生活状态，并正以较快的步伐向全面建设小康社会迈进。在社会物质文明快速发展的今天，对幸福感的追求已经成为这个时代的主题。在法治的前提下使全国各族人民过上幸福生活，不仅是全面深化改革的根本方向，亦是建设幸福、法治新中国的重要内容。
一、衣食无忧，幸福却不再
（一）告别：食不果腹，衣不蔽体。
据2015年2月26日发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》统计显示：“全年国内生产总值636463亿元，比上年增长7.4%。”、“全年全国居民人均可支配收入20167元，比上年增长10.1%，扣除价格因素，实际增长8.0%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入28844元，比上年增长9.0%，扣除价格因素，实际增长6.8%；城镇居民人均可支配收入中位数为26635元，增长10.3%。农村居民人均可支配收入10489元，比上年增长11.2%，扣除价格因素，实际增长9.2%；农村居民人均可支配收入中位数为9497元，增长12.7%。全年农村居民人均纯收入为9892元。全国居民人均消费支出14491元，比上年增长9.6%，扣除价格因素，实际增长7.5%。按常住地分，城镇居民人均消费支出19968元，增长8.0%，扣除价格因素，实际增长5.8%；农村居民人均消费支出8383元，增长12.0%，扣除价格因素，实际增长10.0%。”。以这样的增长数据来看，我国绝大部分的人民已经摆脱了贫困，解决了温饱，甚至于手里有了更多的闲置收入，逐渐的步入小康的生活水平。
根据笔者进行的题为《衣食无忧后的公众期待调查》的数据显示，68.97%的人认为自己的生活处于温饱水平，18.97%的人处于小康水平。大量的数据说明我国人民已经告别了“食不果腹、衣不蔽体”的时代，在物质财富不断加速积累的今天，已经基本实现了丰衣足食。
（二）迎来：幸福弱化，期待多样。
据2012年人民论坛问卷调查中心调查显示，九成受调查者认为衣食无忧后幸福感不升反降。在笔者进行的衣食无忧后公众期待的调查中，也仅仅只有3.45%的人对自己的生活状况感到非常满意，选择“不太满意，仍面临住房、工作等诸多烦恼”的公众占到了53.45%。而在如今我国城乡居民人均收入高速增长的背景下，仍有68.97%的人自认为自己的生活处于温饱水平，也在一定程度上说明公众仍有着比较大的生存焦虑和生活压力。
经济的巨大发展能够解决人们最基本的温饱问题，能够使人们有高品质的物质生活，却不能在更大程度上让人们提升幸福感。这就是说，虽然公众的幸福与经济的发展程度息息相关，但我们却不能简单的把幸福等同于经济增长量。在解决了最基本的温饱问题之后，公众的幸福关注点也自然不再集中在衣食的基本生理需求上了。在不同的社会发展阶段、不同职业、不同收入人群、不同年龄的公众对幸福的期待也有所不同。
二、忽视平衡，幸福难拥有
经济发展速度的加快，物质财富的增加，并没有从更大的程度上促进公众幸福感的提升。哈佛大学最受欢迎的“人生导师”泰勒·本-沙哈尔曾说，“一个讲究平衡的国家国民幸福感最强”。那么也就是说，忽视了发展过程中的各种平衡，幸福感也就会相应的有所下降。现今，我国人民的幸福感弱化也在很大程度上体现着发展的失衡。
（一）不平衡之一：社会发展与公众的需求期待。
人的需要按一定的次序發展，当人的低一层次的需要得到最低限度的满足后，才会开始追求高一层次的需要，如此推动人类不断的发展和进步。现今，人们已经不再满足于生理需要，而转向了更高层次的需要。就是说，在温饱问题得到解决后，人们的思想更加活跃，关注点自然也不再是吃饭、穿衣等生理需要，而更期望参与社会公共事务，体现自身价值等，需求更加多样化。
当公众的需求期待提升到更高的层次时，就对社会的发展提出了与之相应的要求。而社会发展与人们需求的期望值之间的不平衡，往往是激化社会矛盾的主要原因。因此，社会的发展必须以公众的需求为基点，以提升公众的幸福感为发展目标，不能简单的追求GDP的增长。如何满足民众自由、平等的政治需求，保障和实现公民的政治、文化等方面的权益，让公众对执政有信心，是对执政者执政水平的非常高的考验。
（二）不平衡之二：民生与生活满意度。
生活满意度是人们幸福感的表现的一个重要方面。在经济发展的某个阶段内，人们的幸福是与经济收入的多少成正相关的。《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》指出，20世纪80年代初，我国基尼系数为0.275，而2014年已达到了0.469。20世纪90年代以来，基尼系数在以每年0.1个百分点的速度提高，并且有进一步扩大的可能。按照这份数据，我国行业之间职工工资最高与最低相差15倍左右；上市国企高管与一线职工收入差距在18倍左右，国有企业高管与社会平均工资相差128倍。收入最高的10%的人群与收入最低的10%的人群收入差距，已从1988年的7.3倍上升为2007年的23倍。如此高的相差倍数，很难不加剧各种社会矛盾和冲突；而就业困难也无形中给每个家庭增加了不小的压力；这些发展中面临的经济收入水平落后、就业困难、物价总体水平上涨，严重影响人民的幸福感；加之现今法制的不健全，也会引起各种社会不公平不正义现象的出现，致使公众诉求无处可诉，久而久之导致各种的不满意、矛盾和冲突。
（三）不平衡之三：法治与人治。 法治，就是国家用完善的法律制度来规范和约束人们的行为，从而保持社会秩序的井然有序；而人治，则是以道德制度去约束，这就对人们的道德水平有着很高的要求。一个没有道德的国家，人治是无效的，而一个没有法律规定权力和义务的国家，法治也是无效的。法治与人治各有各的优势与劣势，而一个国家最有效的治理就是找到法治和人治的最佳平衡点，能够使其有自己的适用范围，平衡二者之间的比重。在中国，人治的思想根深蒂固，在这种情况下，要树立法的权威是很难的。现实中，有很多问题的解决不是依靠法律，而是由领导人直接拍板决定，这种高度集权的家长制治理方式就造成了很多不公平、不公正问题的产生，人们的诉求无处可诉，诉之也无法得到公正的解决，这也就为国家和社会的不稳定埋下了祸根。
三、依法治国，建设幸福新中国
幸福新中国的建设是深刻领会党的十八大、十八届四中全会精神实质、立志全面深化改革的重要体现。当社会物质财富积累到一定程度的时候，人民的幸福感与经济水平的相关程度就不再那么紧密了。这就要求我们要统筹各方面的发展以及各方面的利益关系，调动其积极性和创造性，在健全的法制环境下，促进经济、政治、文化、社会以及生态等各个方面的协调发展、平衡发展。笔者对幸福新中国的实现途径有以下几点思考：
首先，必须坚持以经济建设为中心的核心不动摇，大力推进我国的经济建设。虽说幸福感的提升不能简单的归结为各类数据指标，但物质是提升公众幸福感的基础。较之西方发达国家，中国的经济发展仍然是落后的，那么人民的落差心理也是显而易见的，因此，物质财富的积累，是改善人民物质生活水平重要基础力量。我们要按照低碳、绿色、集聚、循环的要求，以发展循环经济为方向，突出科技创新支撑能力，加快推动产业结构的优化。
其次，必须坚持以保障和改善民生为重点不动摇。必须继续抓好教育、文化、医疗卫生、社会保障、扶贫开发、物价等民生工程建设，加大向农村牧区的政策倾斜，逐步缩小城乡、区域之间的发展差距，实实在在的做到发展成果由人民共享。努力保持物价总水平基本稳定，确保群众生活不受大的影响。
再次，必须坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主流不动摇。弘扬正确的幸福观，形成幸福新中国建设的和谐氛围。一是让人民意识到幸福不是天山掉馅饼，而是通过自身的努力去创造的。二是要让人民将自己的幸福同国家的兴旺联系到一起，从而获得持久深入的幸福。三是要让人民了解到社会的发展与进步，所谓知足者常乐。我们要以“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”这24个字作为指导，不断地推进幸福新中国的建设。加强依法治国和以德治国二者的相互契合，达到最佳的法治与人治的治理状态。
第四，必须坚持以中国特色社会主义法治体系为保障不动摇。党的十八届四中全会报告指出：“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关国家长治久安。”人民的幸福安康与自身的期待和訴求是否能够得到满足是息息相关的，而这一点的实现也必然对法制体系的健全提出了非常高的要求，没有相应的健全的法律体系作为保障，社会的公平正义无法实现，人人都随心所欲的获取利益，对于任何国家的安定团结都是百害而无一利的。因此，我们必须坚持走中国特色的社会主义法治道路，不断完善中国特色社会主义法治体系，以人民为主体，更好地发挥人民作为国家主人翁的作用，发挥依法治国这一科学决定的作用，推进幸福新中国的建设。
最后，如同任何战略目标的实现一样，幸福新中国的建设也是一个不断推进的、循序渐进的过程。我们要有充足的信心和耐心，以社会主义核心价值观的培育和践行，积极地引导公众形成正确幸福观，在依法治国这个重大科学决定的推动下，朝着幸福新中国的目标稳步迈进！
参考文献：
[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2012
[2]本社.中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报（十八届四中全会公报）[M].北京：人民出版社，2014
[3]韩楷.守望人民至上 建设法治国家——纵论十八届四中全会对人民至上理念的恪守不渝[J].观察与思考，2015（2）
[4]坚持人民主体地位 坚持依法治国[D].人民之声，2014（11）
[5]郭坤.中国特色社会主义人民福祉问题研究[D].郑州：郑州大学，2012
关键词：依法治国；全国人民；幸福安康；保障
中图分类号：D902 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）08-0063-02
改革开放30多年以来，我国人民已经普遍告别了“食不果腹、衣不蔽体”的生活状态，并正以较快的步伐向全面建设小康社会迈进。在社会物质文明快速发展的今天，对幸福感的追求已经成为这个时代的主题。在法治的前提下使全国各族人民过上幸福生活，不仅是全面深化改革的根本方向，亦是建设幸福、法治新中国的重要内容。
一、衣食无忧，幸福却不再
（一）告别：食不果腹，衣不蔽体。
据2015年2月26日发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》统计显示：“全年国内生产总值636463亿元，比上年增长7.4%。”、“全年全国居民人均可支配收入20167元，比上年增长10.1%，扣除价格因素，实际增长8.0%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入28844元，比上年增长9.0%，扣除价格因素，实际增长6.8%；城镇居民人均可支配收入中位数为26635元，增长10.3%。农村居民人均可支配收入10489元，比上年增长11.2%，扣除价格因素，实际增长9.2%；农村居民人均可支配收入中位数为9497元，增长12.7%。全年农村居民人均纯收入为9892元。全国居民人均消费支出14491元，比上年增长9.6%，扣除价格因素，实际增长7.5%。按常住地分，城镇居民人均消费支出19968元，增长8.0%，扣除价格因素，实际增长5.8%；农村居民人均消费支出8383元，增长12.0%，扣除价格因素，实际增长10.0%。”。以这样的增长数据来看，我国绝大部分的人民已经摆脱了贫困，解决了温饱，甚至于手里有了更多的闲置收入，逐渐的步入小康的生活水平。
根据笔者进行的题为《衣食无忧后的公众期待调查》的数据显示，68.97%的人认为自己的生活处于温饱水平，18.97%的人处于小康水平。大量的数据说明我国人民已经告别了“食不果腹、衣不蔽体”的时代，在物质财富不断加速积累的今天，已经基本实现了丰衣足食。
（二）迎来：幸福弱化，期待多样。
据2012年人民论坛问卷调查中心调查显示，九成受调查者认为衣食无忧后幸福感不升反降。在笔者进行的衣食无忧后公众期待的调查中，也仅仅只有3.45%的人对自己的生活状况感到非常满意，选择“不太满意，仍面临住房、工作等诸多烦恼”的公众占到了53.45%。而在如今我国城乡居民人均收入高速增长的背景下，仍有68.97%的人自认为自己的生活处于温饱水平，也在一定程度上说明公众仍有着比较大的生存焦虑和生活压力。
经济的巨大发展能够解决人们最基本的温饱问题，能够使人们有高品质的物质生活，却不能在更大程度上让人们提升幸福感。这就是说，虽然公众的幸福与经济的发展程度息息相关，但我们却不能简单的把幸福等同于经济增长量。在解决了最基本的温饱问题之后，公众的幸福关注点也自然不再集中在衣食的基本生理需求上了。在不同的社会发展阶段、不同职业、不同收入人群、不同年龄的公众对幸福的期待也有所不同。
二、忽视平衡，幸福难拥有
经济发展速度的加快，物质财富的增加，并没有从更大的程度上促进公众幸福感的提升。哈佛大学最受欢迎的“人生导师”泰勒·本-沙哈尔曾说，“一个讲究平衡的国家国民幸福感最强”。那么也就是说，忽视了发展过程中的各种平衡，幸福感也就会相应的有所下降。现今，我国人民的幸福感弱化也在很大程度上体现着发展的失衡。
（一）不平衡之一：社会发展与公众的需求期待。
人的需要按一定的次序發展，当人的低一层次的需要得到最低限度的满足后，才会开始追求高一层次的需要，如此推动人类不断的发展和进步。现今，人们已经不再满足于生理需要，而转向了更高层次的需要。就是说，在温饱问题得到解决后，人们的思想更加活跃，关注点自然也不再是吃饭、穿衣等生理需要，而更期望参与社会公共事务，体现自身价值等，需求更加多样化。
当公众的需求期待提升到更高的层次时，就对社会的发展提出了与之相应的要求。而社会发展与人们需求的期望值之间的不平衡，往往是激化社会矛盾的主要原因。因此，社会的发展必须以公众的需求为基点，以提升公众的幸福感为发展目标，不能简单的追求GDP的增长。如何满足民众自由、平等的政治需求，保障和实现公民的政治、文化等方面的权益，让公众对执政有信心，是对执政者执政水平的非常高的考验。
（二）不平衡之二：民生与生活满意度。
生活满意度是人们幸福感的表现的一个重要方面。在经济发展的某个阶段内，人们的幸福是与经济收入的多少成正相关的。《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新报告》指出，20世纪80年代初，我国基尼系数为0.275，而2014年已达到了0.469。20世纪90年代以来，基尼系数在以每年0.1个百分点的速度提高，并且有进一步扩大的可能。按照这份数据，我国行业之间职工工资最高与最低相差15倍左右；上市国企高管与一线职工收入差距在18倍左右，国有企业高管与社会平均工资相差128倍。收入最高的10%的人群与收入最低的10%的人群收入差距，已从1988年的7.3倍上升为2007年的23倍。如此高的相差倍数，很难不加剧各种社会矛盾和冲突；而就业困难也无形中给每个家庭增加了不小的压力；这些发展中面临的经济收入水平落后、就业困难、物价总体水平上涨，严重影响人民的幸福感；加之现今法制的不健全，也会引起各种社会不公平不正义现象的出现，致使公众诉求无处可诉，久而久之导致各种的不满意、矛盾和冲突。
（三）不平衡之三：法治与人治。 法治，就是国家用完善的法律制度来规范和约束人们的行为，从而保持社会秩序的井然有序；而人治，则是以道德制度去约束，这就对人们的道德水平有着很高的要求。一个没有道德的国家，人治是无效的，而一个没有法律规定权力和义务的国家，法治也是无效的。法治与人治各有各的优势与劣势，而一个国家最有效的治理就是找到法治和人治的最佳平衡点，能够使其有自己的适用范围，平衡二者之间的比重。在中国，人治的思想根深蒂固，在这种情况下，要树立法的权威是很难的。现实中，有很多问题的解决不是依靠法律，而是由领导人直接拍板决定，这种高度集权的家长制治理方式就造成了很多不公平、不公正问题的产生，人们的诉求无处可诉，诉之也无法得到公正的解决，这也就为国家和社会的不稳定埋下了祸根。
三、依法治国，建设幸福新中国
幸福新中国的建设是深刻领会党的十八大、十八届四中全会精神实质、立志全面深化改革的重要体现。当社会物质财富积累到一定程度的时候，人民的幸福感与经济水平的相关程度就不再那么紧密了。这就要求我们要统筹各方面的发展以及各方面的利益关系，调动其积极性和创造性，在健全的法制环境下，促进经济、政治、文化、社会以及生态等各个方面的协调发展、平衡发展。笔者对幸福新中国的实现途径有以下几点思考：
首先，必须坚持以经济建设为中心的核心不动摇，大力推进我国的经济建设。虽说幸福感的提升不能简单的归结为各类数据指标，但物质是提升公众幸福感的基础。较之西方发达国家，中国的经济发展仍然是落后的，那么人民的落差心理也是显而易见的，因此，物质财富的积累，是改善人民物质生活水平重要基础力量。我们要按照低碳、绿色、集聚、循环的要求，以发展循环经济为方向，突出科技创新支撑能力，加快推动产业结构的优化。
其次，必须坚持以保障和改善民生为重点不动摇。必须继续抓好教育、文化、医疗卫生、社会保障、扶贫开发、物价等民生工程建设，加大向农村牧区的政策倾斜，逐步缩小城乡、区域之间的发展差距，实实在在的做到发展成果由人民共享。努力保持物价总水平基本稳定，确保群众生活不受大的影响。
再次，必须坚持以培育和践行社会主义核心价值观为主流不动摇。弘扬正确的幸福观，形成幸福新中国建设的和谐氛围。一是让人民意识到幸福不是天山掉馅饼，而是通过自身的努力去创造的。二是要让人民将自己的幸福同国家的兴旺联系到一起，从而获得持久深入的幸福。三是要让人民了解到社会的发展与进步，所谓知足者常乐。我们要以“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”这24个字作为指导，不断地推进幸福新中国的建设。加强依法治国和以德治国二者的相互契合，达到最佳的法治与人治的治理状态。
第四，必须坚持以中国特色社会主义法治体系为保障不动摇。党的十八届四中全会报告指出：“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关国家长治久安。”人民的幸福安康与自身的期待和訴求是否能够得到满足是息息相关的，而这一点的实现也必然对法制体系的健全提出了非常高的要求，没有相应的健全的法律体系作为保障，社会的公平正义无法实现，人人都随心所欲的获取利益，对于任何国家的安定团结都是百害而无一利的。因此，我们必须坚持走中国特色的社会主义法治道路，不断完善中国特色社会主义法治体系，以人民为主体，更好地发挥人民作为国家主人翁的作用，发挥依法治国这一科学决定的作用，推进幸福新中国的建设。
最后，如同任何战略目标的实现一样，幸福新中国的建设也是一个不断推进的、循序渐进的过程。我们要有充足的信心和耐心，以社会主义核心价值观的培育和践行，积极地引导公众形成正确幸福观，在依法治国这个重大科学决定的推动下，朝着幸福新中国的目标稳步迈进！
参考文献：
[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2012
[2]本社.中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报（十八届四中全会公报）[M].北京：人民出版社，2014
[3]韩楷.守望人民至上 建设法治国家——纵论十八届四中全会对人民至上理念的恪守不渝[J].观察与思考，2015（2）
[4]坚持人民主体地位 坚持依法治国[D].人民之声，2014（11）
[5]郭坤.中国特色社会主义人民福祉问题研究[D].郑州：郑州大学，2012