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在土地资源日益稀缺的条件下,如何解决民族地区水库移民的养老问题是一个紧迫的现实课题。本文从“以土地换保障”的视角出发,结合定量与定性分析,研究了当前我国民族地区农村水库移民的现状及特征,探讨了影响移民养老保险体系设计的内、外部因素,总结出了民族地区水库移民养老保险体系的政策空间及其可能的路径选择并对这一制度实施的有效性进行了初步评价。本文认为,库区移民养老保险制度设计应该遵循:公平优先兼顾效率、因地制宜、适度兼容促进城乡一体的建制理念。