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【摘 要】 一个国家的经济发展和社会的发展都离不开国土资源。国土资源作为一个国家发展的基本物质，主要由自然资源和经济资源相互组成的。对其管理的工作实际上就是对资源开发进行的一系列的管理的过程。随着我国社会不断的发展和进步，对于国土资源管理的要求也在不断的提升。本文就主要针对于国土资源在管理的过程中存在的问题进行了简要的阐述，并且提出可解决的措施。
【关键词】 国土资源；管理；现状分析
前言：
作为人类生活和生产的基本资源，其开发的合理性直接决定了生产的布局和发展的经济效果，并且在一定的程度上对生态环境造成了一定的影响。在国土资源进行开发和利用的过程中，必须要综合考虑对其生态经济的合理性，避免开发和利用对生态环境造成的不利的因素。本文就针对于在国土资源开发管理中出现的问题进行了简要的阐述，并且针对于这些问题提出可解决的措施。
1.国土资源的特征
1.1地理分布不均
国土资源在地理上的分布，因其受到了很多因素的影响和制约，其中主要包括地理因素、经济因素、自然因素等。由于受到了很多客观因素的影响，所以在分布上具有一定的差异性，尤其是在地域性的差异的数量和质量上都存在着明显的差别。
1.2可变性利用
我国的国土资源在数量上比较多，并且种类齐全，但是在不同地区的国土资源由于受到的历史背景不相同和生产能力的不相同，导致其综合利用开发的程度也会受到一定的影响，因此具有一定程度的可变性。
1.3资源的可再生以及不可再生性
对于国土资源的分布来说，还可以按照资源的性质来进行分类，可以分为可再生资源和不可再生资源。在国土资源中，不可再生的资源主要就是一些矿物质的资源，可再生的资源相对于较多，主要包括太阳能、风能和地热能等都属于可再生的自然资源。除此之外，还有一些例如劳动力、地下水、动物、植物等能够进行繁殖、再生以及发展资源-可更新资源。
2.国土资源管理的现状
2.1没有形成保护观念
对于国土资源来说其有效利用的前提是人们必须形成相应的保护意识，目前从我国的资源审批以及实际的土地应用中能够看出，并未形成保护观念。对于我国的基层管理部门，国土资源的管理中缺乏相应的保护意识就会出现审批混乱、无视国家法律法规以及政策方针，随意对个人、企业的用地申请进行审批。在很多基层的国土资源管理工作人员中都存在了这种现象，其主要原因就是对于国土的保护意识浅薄，在私人利益面前抵挡不住诱惑，没有意识到这种混乱的审批会给基层国土资源管理带来什么样的问题。很多基层的管理部门中领导包揽了审批大权，因此会借职位之便以权谋私，谋取不正当的利益。通常用引资、招商等借口，随意满足他人使用土地的申请，这不仅仅会对市场秩序的正常维护造成不利影响，还会带来严重的土地资源不合理利用问题。我国在土地征用以及征收的审批、审核上都有着严格的法律規章要求，并且在程序和周期上都做了严密的规定，但是复杂精细的程序势必会影响到某些急功近利的管理单位的利益，因此审批流程往往都会被任意简化，这也是目前在基层的管理工作中常见的问题。另外由此依法的滥用土地现象也就不足为奇了，由于对国土资源保护的意识缺乏，管理单位、个人、企业都仅仅看到了个人的短期利益，不顾长远的发展任意进行工程的建设以及矿产的开采，其实其权利并非是通过正当途径获得，国土资源的利用混乱究其根本主要就源于淡薄的法律意识、保护意识。
2.2人事管理体制不健全
目前来说，我国的国土资源的相关管理部门现在还没有制订明确的人事管理机制，仅仅只是按照上级的相关部门对下级的管理人员进行人事的调配，这种管理方式没有相应的管理制度，使得国土资源的管理部门很容易出现问题。首先，领导人员的成长受到了限制，线性的国土资源的人事管理机制，在对于不同人员的提拔上还存在着很多的问题，对于一些领导人员的职位来说较为固定，除非一些领导自动离职或者其他的因素离职，才会出现职位空缺的现象，这样才会提拔下级的领导人员。这样的提拔人员的机制在很大程度上制约了人员的发展，缺乏相关的奖励效果。其次就是领导人员之间缺乏必要的交流。由于国土资源的特殊性，使得国土资源的管理部门经常处于封闭的状态，国土资源管理部门的人员很难以调配到其他部门中。同时，国土资源管理部门的领导也没有制订相关的规定，和其他的部门的人员进行相互的沟通，使得国土资源管理部门的领导的工作经验单一，影响了国土资源的全面发展。
2.3国土资源的开发利用效率严重落差
当前社会经济的多元化发展形势下，由于市场经济的影响，很多国土资源的开发和利用，出现相对随意和盲目的行为，特别是相关矿产资源等不可再生的国上资源，资源管理措施较为粗放简约，基于开发技术的滞后，很多资源在开发利用过程中，不能充分发挥其自身资源最佳社会效益和整体效益，往往会造成大量国土资源的严重浪费和流失。
3.加强国土资源管理的措施
3.1加强土地资源保护
首先，应该加强对基层国土资源管理部门工作人员执法的监督工作，要端正工作态度，提高国土资源保护意识，促进国土资源管理工作的有效开展。由于领导干部的工作态度问题，导致土地违法审批行为的发生，造成土地资源的不合理利用，造成行业竞争出现严重失衡，最终带来非常严重的社会影响。因此，我们要加强对国土资源管理部门的监督力度，对于相关违法乱纪行为叫停，加大处罚力度，净化社会风气，促进我国国土资源管理工作的顺利开展。其次，要加强国土资源保护工作的宣传力度，提高个人及企业对国土资源的保护意识。目前，我国个人及企业违法建设和违法开采行为，多数是由于法律意识淡薄所引起的。因此，加大法律宣传力度，提高个人及企业的土地资源保护意识，使个人及企业能够充分了解到国土资源保护的重要性，能够有效避免相关违法行为的发生。
3.2完善国土资源部门的人事管理体制
为了保证省、市、自治区等各级国土资源单位人事管理体制长期、稳定的发展，应该根据各级国土资源管理的实际情况，对国土资源部门的人员进行培训和业务的加强，培养出具有高水平、专业素质高、高思想、工作积极向上的人员。一方面，培养干部的执行能力，并且制定有效的干部激励机制，确定科学合理、可行的激励方案，充分调动干部的工作积极性，增加领导人员和干部之间的互相交流，增强领导干部对各项工作的适应能力和工作的能力，全面加强国土资源管理部门人员的管理能力和综合的素质，全面保证地方国土资源管理部门管理人员的高素质；另一方面，制定完整的岗位责任制度，将所有的工作明确到个人，然后制定完善的考核标准，这样能够有效的调动所有员工的工作热情，杜绝了员工无所事事、人浮于事现象的发生，显著的提高所有员工在工作岗位上的工作效率。通过上面两个方面，能够为国土资源部门创建完整的人才队伍和良好的工作环境，为国土资源管理工作的顺利进行，奠定良好的基础。
3.3建立生态环境的补偿机制
当前情况下，我国国土资源的生态环保管理的现状较为薄弱，为了全面保障生态资源的科学优化，必须要加强法律制度的建设，明确失态的补偿责任和义务，健全和完善相关补偿的管理机制，强化生态建设和生态环境保护的意识；构建和完善生态价值和环境资源评估体制，规范资源管理程序，创建生态文明效益。
4.结束语
国土资源管理是国家、社会、经济发展到一定阶段的必然产物，通过不断的对国土资源管理方面出现的问题进行研究，然后采取相应的措施对其进行完善，以此推动我国国土资源事业健康、快速的发展。
参考文献：
[1]程萌，郭莎莎.基层国土资源管理分析[J].科技创新与应用，2014，02：120.
[2]郭莎莎，程萌.现代国土资源管理现状分析[J].民营科技，2014，01：118.
[3]王峰兵.新时期国土资源利用管理问题探析[J].江西建材，2014，02：276.
[4]陈静，苏瑞伟.国土资源管理的法治化问题探索[J].才智，2014，09：236.
【关键词】 国土资源；管理；现状分析
前言：
作为人类生活和生产的基本资源，其开发的合理性直接决定了生产的布局和发展的经济效果，并且在一定的程度上对生态环境造成了一定的影响。在国土资源进行开发和利用的过程中，必须要综合考虑对其生态经济的合理性，避免开发和利用对生态环境造成的不利的因素。本文就针对于在国土资源开发管理中出现的问题进行了简要的阐述，并且针对于这些问题提出可解决的措施。
1.国土资源的特征
1.1地理分布不均
国土资源在地理上的分布，因其受到了很多因素的影响和制约，其中主要包括地理因素、经济因素、自然因素等。由于受到了很多客观因素的影响，所以在分布上具有一定的差异性，尤其是在地域性的差异的数量和质量上都存在着明显的差别。
1.2可变性利用
我国的国土资源在数量上比较多，并且种类齐全，但是在不同地区的国土资源由于受到的历史背景不相同和生产能力的不相同，导致其综合利用开发的程度也会受到一定的影响，因此具有一定程度的可变性。
1.3资源的可再生以及不可再生性
对于国土资源的分布来说，还可以按照资源的性质来进行分类，可以分为可再生资源和不可再生资源。在国土资源中，不可再生的资源主要就是一些矿物质的资源，可再生的资源相对于较多，主要包括太阳能、风能和地热能等都属于可再生的自然资源。除此之外，还有一些例如劳动力、地下水、动物、植物等能够进行繁殖、再生以及发展资源-可更新资源。
2.国土资源管理的现状
2.1没有形成保护观念
对于国土资源来说其有效利用的前提是人们必须形成相应的保护意识，目前从我国的资源审批以及实际的土地应用中能够看出，并未形成保护观念。对于我国的基层管理部门，国土资源的管理中缺乏相应的保护意识就会出现审批混乱、无视国家法律法规以及政策方针，随意对个人、企业的用地申请进行审批。在很多基层的国土资源管理工作人员中都存在了这种现象，其主要原因就是对于国土的保护意识浅薄，在私人利益面前抵挡不住诱惑，没有意识到这种混乱的审批会给基层国土资源管理带来什么样的问题。很多基层的管理部门中领导包揽了审批大权，因此会借职位之便以权谋私，谋取不正当的利益。通常用引资、招商等借口，随意满足他人使用土地的申请，这不仅仅会对市场秩序的正常维护造成不利影响，还会带来严重的土地资源不合理利用问题。我国在土地征用以及征收的审批、审核上都有着严格的法律規章要求，并且在程序和周期上都做了严密的规定，但是复杂精细的程序势必会影响到某些急功近利的管理单位的利益，因此审批流程往往都会被任意简化，这也是目前在基层的管理工作中常见的问题。另外由此依法的滥用土地现象也就不足为奇了，由于对国土资源保护的意识缺乏，管理单位、个人、企业都仅仅看到了个人的短期利益，不顾长远的发展任意进行工程的建设以及矿产的开采，其实其权利并非是通过正当途径获得，国土资源的利用混乱究其根本主要就源于淡薄的法律意识、保护意识。
2.2人事管理体制不健全
目前来说，我国的国土资源的相关管理部门现在还没有制订明确的人事管理机制，仅仅只是按照上级的相关部门对下级的管理人员进行人事的调配，这种管理方式没有相应的管理制度，使得国土资源的管理部门很容易出现问题。首先，领导人员的成长受到了限制，线性的国土资源的人事管理机制，在对于不同人员的提拔上还存在着很多的问题，对于一些领导人员的职位来说较为固定，除非一些领导自动离职或者其他的因素离职，才会出现职位空缺的现象，这样才会提拔下级的领导人员。这样的提拔人员的机制在很大程度上制约了人员的发展，缺乏相关的奖励效果。其次就是领导人员之间缺乏必要的交流。由于国土资源的特殊性，使得国土资源的管理部门经常处于封闭的状态，国土资源管理部门的人员很难以调配到其他部门中。同时，国土资源管理部门的领导也没有制订相关的规定，和其他的部门的人员进行相互的沟通，使得国土资源管理部门的领导的工作经验单一，影响了国土资源的全面发展。
2.3国土资源的开发利用效率严重落差
当前社会经济的多元化发展形势下，由于市场经济的影响，很多国土资源的开发和利用，出现相对随意和盲目的行为，特别是相关矿产资源等不可再生的国上资源，资源管理措施较为粗放简约，基于开发技术的滞后，很多资源在开发利用过程中，不能充分发挥其自身资源最佳社会效益和整体效益，往往会造成大量国土资源的严重浪费和流失。
3.加强国土资源管理的措施
3.1加强土地资源保护
首先，应该加强对基层国土资源管理部门工作人员执法的监督工作，要端正工作态度，提高国土资源保护意识，促进国土资源管理工作的有效开展。由于领导干部的工作态度问题，导致土地违法审批行为的发生，造成土地资源的不合理利用，造成行业竞争出现严重失衡，最终带来非常严重的社会影响。因此，我们要加强对国土资源管理部门的监督力度，对于相关违法乱纪行为叫停，加大处罚力度，净化社会风气，促进我国国土资源管理工作的顺利开展。其次，要加强国土资源保护工作的宣传力度，提高个人及企业对国土资源的保护意识。目前，我国个人及企业违法建设和违法开采行为，多数是由于法律意识淡薄所引起的。因此，加大法律宣传力度，提高个人及企业的土地资源保护意识，使个人及企业能够充分了解到国土资源保护的重要性，能够有效避免相关违法行为的发生。
3.2完善国土资源部门的人事管理体制
为了保证省、市、自治区等各级国土资源单位人事管理体制长期、稳定的发展，应该根据各级国土资源管理的实际情况，对国土资源部门的人员进行培训和业务的加强，培养出具有高水平、专业素质高、高思想、工作积极向上的人员。一方面，培养干部的执行能力，并且制定有效的干部激励机制，确定科学合理、可行的激励方案，充分调动干部的工作积极性，增加领导人员和干部之间的互相交流，增强领导干部对各项工作的适应能力和工作的能力，全面加强国土资源管理部门人员的管理能力和综合的素质，全面保证地方国土资源管理部门管理人员的高素质；另一方面，制定完整的岗位责任制度，将所有的工作明确到个人，然后制定完善的考核标准，这样能够有效的调动所有员工的工作热情，杜绝了员工无所事事、人浮于事现象的发生，显著的提高所有员工在工作岗位上的工作效率。通过上面两个方面，能够为国土资源部门创建完整的人才队伍和良好的工作环境，为国土资源管理工作的顺利进行，奠定良好的基础。
3.3建立生态环境的补偿机制
当前情况下，我国国土资源的生态环保管理的现状较为薄弱，为了全面保障生态资源的科学优化，必须要加强法律制度的建设，明确失态的补偿责任和义务，健全和完善相关补偿的管理机制，强化生态建设和生态环境保护的意识；构建和完善生态价值和环境资源评估体制，规范资源管理程序，创建生态文明效益。
4.结束语
国土资源管理是国家、社会、经济发展到一定阶段的必然产物，通过不断的对国土资源管理方面出现的问题进行研究，然后采取相应的措施对其进行完善，以此推动我国国土资源事业健康、快速的发展。
参考文献：
[1]程萌，郭莎莎.基层国土资源管理分析[J].科技创新与应用，2014，02：120.
[2]郭莎莎，程萌.现代国土资源管理现状分析[J].民营科技，2014，01：118.
[3]王峰兵.新时期国土资源利用管理问题探析[J].江西建材，2014，02：276.
[4]陈静，苏瑞伟.国土资源管理的法治化问题探索[J].才智，2014，09：236.