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摘 要：该文介绍了泾县农产品“三品一标”认证的基本情况，分析了其存在的问题，并提出了发展 “三品一标”的建议。
关键词：农产品;三品一标;认证;发展
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2019）01-0111-02
根据《关于开展农产品质量安全工作大调研活动的通知》（宣农质〔2018〕6号）文件精神，泾县结合自身实际，认真落实，对全县农产品“三品一标”认证与证后监管工作进行深入调研，及时发现并研究解决问题，为农业品牌化和标准化发展提供有效保障。
1 泾县农产品“三品一标”基本情况
泾县生态环境优越，发展农产品“三品一标”优势明显，目前已建成全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地3346.67hm2和全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地6666.67hm2，覆盖全县所有乡镇。建成全省首家全国有机农业（茶叶）示范基地68.67hm2，获得绿色食品认证企业18家，产品24个（2017年新认证4家，4个产品，到期续展6家，6个产品，续展率100%）。获得无公害农产品认证单位33家，37个产品;有机产品中绿华夏认证2家，有机转换再认证3家，正在申报待批的1家，其他机构认证2家。农产品地理标志产品4个，分别是涌溪火青茶、汀溪兰香茶、泾县兰香茶和苏岭山药。正在申报和计划申报的绿色食品12个，无公害农产品10个，有机1个。到2020年底，农产品“三品一标”总数将超过100个，产品110个以上。产品类别涵盖茶叶、大米、锅巴、笋干、葡萄、水蜜桃、火龙果、青梅、山药、莲子、猕猴桃及生猪、肉鸡、鸡蛋、鳖、青虾、鱼、蜂蜜等。
2 开展的主要工作
2.1 强化认证工作，扩大生产规模 首先狠抓基地建设，稳定发展基础。泾县有茶叶、水稻2个全国绿色食品原料标准化生产基地和1个全国有机茶叶示范基地，分别于2007年、2010年、2013年授牌。茶叶基地2014年1月续报重新发证，水稻基地2017年2月续报重新发证，有机基地2017年12月续报发证。一是结合基地发展和现代农业考核、民生工程任务，2018年初市县政府就下达目标考核任务，明确认证数量，并随时了解工作进展情况，确保任务完成。二是宣传发动，掌握认证信息，对农技人员进行相关培训，大力宣传发展农产品“三品一标”产业的重要意义，要求乡镇农技人员对所在区域内的龙头企业、合作社、家庭农场进行摸底，对有申报意向的企业做好宣传和跟踪服务。三是改变服务方式，变被动等待为主动服务，主动上门指导企业按照绿色食品标准组织申报材料，帮助企业联系认证有关事务。2017年全县完成民生工程任务23个，其中，无公害农产品12家，绿色食品8家，有机2家，农产品地理标志1家，位居宣城市首位。2018年完成民生工程任务22个，投入资金80万元。
2.2 强化证后监管，确保产品质量 按照省市农委农产品质量安全工作要求，以企业年检、产品抽检、市场监察、专项整治为主要抓手，不定期对认证单位开展以产地环境质量、生产技术操作规程、投入品使用、生产记录档案、包装标识使用等为主要内容的检查。对15家绿色食品企业进行年检，按时交纳标志使用费，上报有关年检材料;对3家绿色食品续展企业及时进行现场检查，指导续展材料申报;对全国绿色食品原料标准化生产基地进行年检;对8家绿色食品新申报企业开展现场考察和产地环境检测，对2家绿色食品企业和4个农产品地理标志产品生产单位进行产品抽检。另外按要求对全县重点超市、农贸市场、批发市场、认证单位开展无公害农产品和地理标志专项检查。
2.3 及时出台政策，加大支持力度 自2006年起县委就出台文件对“三品一标”认证进行奖励扶持，已连续4次发文对绿色食品认证企业进行奖励，奖励由2006年的1万元增加到2014年的绿色食品4万元，无公害农产品2万元，地理标志产品5万元，有机产品农业部中绿华夏认证6万元。从2016年起对无公害复查换证、绿色食品续展、有机产品再认证分别补助1万元、2万元、2万元。这些奖扶政策有力推动了“三品一标”认证工作稳步发展。
2.4 强化业务培训，提高人员的整体素质 泾县农业“三品一标”工作机构人员少，企业内检员职责不清的状况由来已久。为改变这种状况，切实提高管理机构工作人员整体素质，维护农产品源头质量安全，2018年泾县积极组织从事农产品认证的专业技术人员参加省、市绿色食品、无公害农产品检查员、内检员和全国有机内检员培训班，通过培训进一步提高“三品一标”认证和标志管理工作效率和质量，有效推进“三品一标”认证工作的开展。另外，组织新申报企业参加内检员的培训、考试，申请内检员证书，做到持证上岗，明确责任。为了更好地指导和监管有机农产品认证工作，泾县还积极组织人员参加全国注册有机检查员培训、考试。
2.5 加强品牌建设，扩大宣传影响 根据省市的要求，安排安徽翰林茶业开发有限公司、安徽云岭星火旅游发展有限公司和泾县查济天绿笋业有限公司参加由农业农村部、河南省人民政府共同主办的第二十一届中国农产品加工投资贸易洽谈会，积极组织企业参加第十九届厦门全國绿色有机食品博览会，并要求企业通过电视新闻、网络、报刊、微信等多种渠道宣传，起到很好的展示宣传效果。通过参展，大力提升“三品一标”企业品牌形象和影响力。目前泾县“三品一标”企业产品获著名商标4个，省名牌产品4个，国家级规范合作社2家，省级产业化龙头企业5家。
3 问题与建议
3.1 问题 一是体制与机制不完善。农产品“三品一标”工作任务重，管理要求高，责任重大，而具体从事该项工作的人员大都身兼数职，不能专心开展工作。另外工作量成倍增长，如不能解决体制问题，将很难再发展下去。二是认证单位规模层次不齐，单位管理人员文化水平不高，存在重认证轻管理情况。没有专人保管资料和档案，工作中存在不细、不实的情况。三是标志使用不规范和品牌价值不能很好体现，达不到优质优价。
3.2 建议 一是加强队伍建设，要建立一支专门从事农产品质量管理的高素质队伍，保证农产品质量安全工作有人管、会管和管得好。二是加强培训和业务指导，规范企业经营行为，提高企业生产管理人员和技术员的质量安全意识，营造农产品质量安全良好氛围。
（责编：徐世红）
关键词：农产品;三品一标;认证;发展
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2019）01-0111-02
根据《关于开展农产品质量安全工作大调研活动的通知》（宣农质〔2018〕6号）文件精神，泾县结合自身实际，认真落实，对全县农产品“三品一标”认证与证后监管工作进行深入调研，及时发现并研究解决问题，为农业品牌化和标准化发展提供有效保障。
1 泾县农产品“三品一标”基本情况
泾县生态环境优越，发展农产品“三品一标”优势明显，目前已建成全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地3346.67hm2和全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地6666.67hm2，覆盖全县所有乡镇。建成全省首家全国有机农业（茶叶）示范基地68.67hm2，获得绿色食品认证企业18家，产品24个（2017年新认证4家，4个产品，到期续展6家，6个产品，续展率100%）。获得无公害农产品认证单位33家，37个产品;有机产品中绿华夏认证2家，有机转换再认证3家，正在申报待批的1家，其他机构认证2家。农产品地理标志产品4个，分别是涌溪火青茶、汀溪兰香茶、泾县兰香茶和苏岭山药。正在申报和计划申报的绿色食品12个，无公害农产品10个，有机1个。到2020年底，农产品“三品一标”总数将超过100个，产品110个以上。产品类别涵盖茶叶、大米、锅巴、笋干、葡萄、水蜜桃、火龙果、青梅、山药、莲子、猕猴桃及生猪、肉鸡、鸡蛋、鳖、青虾、鱼、蜂蜜等。
2 开展的主要工作
2.1 强化认证工作，扩大生产规模 首先狠抓基地建设，稳定发展基础。泾县有茶叶、水稻2个全国绿色食品原料标准化生产基地和1个全国有机茶叶示范基地，分别于2007年、2010年、2013年授牌。茶叶基地2014年1月续报重新发证，水稻基地2017年2月续报重新发证，有机基地2017年12月续报发证。一是结合基地发展和现代农业考核、民生工程任务，2018年初市县政府就下达目标考核任务，明确认证数量，并随时了解工作进展情况，确保任务完成。二是宣传发动，掌握认证信息，对农技人员进行相关培训，大力宣传发展农产品“三品一标”产业的重要意义，要求乡镇农技人员对所在区域内的龙头企业、合作社、家庭农场进行摸底，对有申报意向的企业做好宣传和跟踪服务。三是改变服务方式，变被动等待为主动服务，主动上门指导企业按照绿色食品标准组织申报材料，帮助企业联系认证有关事务。2017年全县完成民生工程任务23个，其中，无公害农产品12家，绿色食品8家，有机2家，农产品地理标志1家，位居宣城市首位。2018年完成民生工程任务22个，投入资金80万元。
2.2 强化证后监管，确保产品质量 按照省市农委农产品质量安全工作要求，以企业年检、产品抽检、市场监察、专项整治为主要抓手，不定期对认证单位开展以产地环境质量、生产技术操作规程、投入品使用、生产记录档案、包装标识使用等为主要内容的检查。对15家绿色食品企业进行年检，按时交纳标志使用费，上报有关年检材料;对3家绿色食品续展企业及时进行现场检查，指导续展材料申报;对全国绿色食品原料标准化生产基地进行年检;对8家绿色食品新申报企业开展现场考察和产地环境检测，对2家绿色食品企业和4个农产品地理标志产品生产单位进行产品抽检。另外按要求对全县重点超市、农贸市场、批发市场、认证单位开展无公害农产品和地理标志专项检查。
2.3 及时出台政策，加大支持力度 自2006年起县委就出台文件对“三品一标”认证进行奖励扶持，已连续4次发文对绿色食品认证企业进行奖励，奖励由2006年的1万元增加到2014年的绿色食品4万元，无公害农产品2万元，地理标志产品5万元，有机产品农业部中绿华夏认证6万元。从2016年起对无公害复查换证、绿色食品续展、有机产品再认证分别补助1万元、2万元、2万元。这些奖扶政策有力推动了“三品一标”认证工作稳步发展。
2.4 强化业务培训，提高人员的整体素质 泾县农业“三品一标”工作机构人员少，企业内检员职责不清的状况由来已久。为改变这种状况，切实提高管理机构工作人员整体素质，维护农产品源头质量安全，2018年泾县积极组织从事农产品认证的专业技术人员参加省、市绿色食品、无公害农产品检查员、内检员和全国有机内检员培训班，通过培训进一步提高“三品一标”认证和标志管理工作效率和质量，有效推进“三品一标”认证工作的开展。另外，组织新申报企业参加内检员的培训、考试，申请内检员证书，做到持证上岗，明确责任。为了更好地指导和监管有机农产品认证工作，泾县还积极组织人员参加全国注册有机检查员培训、考试。
2.5 加强品牌建设，扩大宣传影响 根据省市的要求，安排安徽翰林茶业开发有限公司、安徽云岭星火旅游发展有限公司和泾县查济天绿笋业有限公司参加由农业农村部、河南省人民政府共同主办的第二十一届中国农产品加工投资贸易洽谈会，积极组织企业参加第十九届厦门全國绿色有机食品博览会，并要求企业通过电视新闻、网络、报刊、微信等多种渠道宣传，起到很好的展示宣传效果。通过参展，大力提升“三品一标”企业品牌形象和影响力。目前泾县“三品一标”企业产品获著名商标4个，省名牌产品4个，国家级规范合作社2家，省级产业化龙头企业5家。
3 问题与建议
3.1 问题 一是体制与机制不完善。农产品“三品一标”工作任务重，管理要求高，责任重大，而具体从事该项工作的人员大都身兼数职，不能专心开展工作。另外工作量成倍增长，如不能解决体制问题，将很难再发展下去。二是认证单位规模层次不齐，单位管理人员文化水平不高，存在重认证轻管理情况。没有专人保管资料和档案，工作中存在不细、不实的情况。三是标志使用不规范和品牌价值不能很好体现，达不到优质优价。
3.2 建议 一是加强队伍建设，要建立一支专门从事农产品质量管理的高素质队伍，保证农产品质量安全工作有人管、会管和管得好。二是加强培训和业务指导，规范企业经营行为，提高企业生产管理人员和技术员的质量安全意识，营造农产品质量安全良好氛围。
（责编：徐世红）