论文部分内容阅读
党中央、国务院一直高度重视关心广西发展。2010年5月,习近平同志在广西视察时强调:“广西沿海、沿边、沿江,是多个区域合作的交汇点,对内对外开放潜力巨大。要着眼于开发国际国内两种资源、利用国际国内两个市场,立足实际、面向东盟、放眼世界,不断拓展对外开放的广度和深度,切实把区位优势转化为发展优势。”今年7月和9月,李克强同志先后两次到广西考察指导工作,明确提出要把广西打造成为我国西南中南地区开放发展新的战略支点。这是党中央、国务院从国家开放发展全局出发对广西作出的新的战略定位,是从国家发展战略层面赋予广西新的重大使命,为广西在新的起点上实现开放发展、腾跃发展提供了新的重大机遇。对此,全区上下倍受鼓舞,壮乡人民倍感振奋,我们将把建设新的战略支点作为统领广西未来较长一个时期经济社会发展的总目标总任务,坚持不懈、持之以恒地抓。
实施“三沿”发展战略 完善战略支点的空间布局
广西最大的潜力在沿海。大自然赐予我们北部湾这样一片广阔的海洋,这是不可多得的宝贵资源,也是我们赖以实现跨越发展和打造新的战略支点的重要条件。综观世界,全球财富一半以上集中在沿海城市,全世界绝大部分国际化大都市都是靠海而建、依海而兴。但对广西来说,由于历史原因,北部湾沿海地区经济发展水平与其他内陆地区差别不大,仍处在同一层次,沿海优势尚未转化为发展优势。打造新的战略支点,广西首先要做的就是充分释放沿海发展潜力,大力推动北部湾经济区城市群的同城化,推进产业规划、基础设施、通信通讯、交通物流、城镇建设的一体化,快速提升广西北部湾经济区的综合实力和核心竞争力,真正将其建设成为引领广西发展的“牵引机”和“领头羊”。
西江是广西的另一优势和“王牌”。连通珠三角与西南地区、流经广西大部的西江经珠江入海,是一条四季通航的黄金水道,其均径流量仅次于长江,是黄河的5倍,欧洲莱茵河的4.5倍。目前,西江水道的运力已达到1亿吨,经过改造后可达2亿吨,运输成本仅为铁路的三分之一,公路的五分之一。西江黄金水道,就像一条流动的纽带,将广西与滇黔湘、与粤港澳紧紧联系在一起。西江沿线是我区传统的工业、农业、商业、旅游业基础较好的地区,现在也是承接东部产业转移较有条件的地区。建设新的战略支点,必须充分发挥西江的经济枢纽功能,加快沿江综合交通运输体系建设,加快沿江产业集聚发展,加快提升沿江城镇化水平。不久前,国家有关部门已将珠江—西江经济带发展规划列入今年国家区域规划审批计划,相信随着珠江—西江经济带上升为国家发展战略,必将为沿江地区发展带来新的机遇和强大动力。
既沿海沿江又沿边,这是广西的独特优势。广西有8个县(市)与越南接壤,现有边境口岸12个,其中一类口岸5个。桂西资源富集区的许多地方同时也是沿边地区。优先发展北部湾经济区,加快提升西江经济带发展水平,加快建设沿边开放经济带,不仅将使广西在区内形成海陆互动、江海联动、边海协动的新格局,而且将使广西在与西南中南、粤港澳台和东盟联动发展中的战略地位更加突出。
打造六大支撑 凸显战略支点的服务功能
从发展基础和现实条件出发,建设新的战略支点,是一项长期奋斗目标和十分艰巨的任务,需要坚持不懈的努力。立足当前,着眼长远,要从以下几方面下大功夫。
打造现代综合交通运输体系。这些年来,广西坚持交通优先发展,交通网络主骨架基本形成。但是,与周边省份的交通连接仍然存在不少“空白点”甚至“断头路”,包括高速公路、内河水道、沿海港口、高铁、航空等在内的现代综合运输体系尚未形成。要把出海出边出区通道建设摆在突出位置,着力完善陆海江空全面发展的立体交通网络,加快互联互通,真正把地理意义上的多区域结合部转化为经济意义上的结合部。
打造现代产业体系。与发达地区相比,广西产业的差距不仅体现为产业基础的差距,而且体现为产业链的差距、产业集群的差距。要全力推进“四化”同步发展,加强与西南中南地区的产业合作,积极承接粤港澳台等东部地区产业转移,共同参与中国—东盟乃至全球化的产业链分工,积极构建现代产业体系,努力改变“有资源无产业”的现状,加快走出一条富有广西特色的产业振兴新路子。
打造现代金融服务体系。落后的金融业极大地制约了广西发展。建设新的战略支点,必须打开视野,拓宽思路,扩大金融开放,健全金融体系,推进金融创新,完善金融服务,切实增强金融的“输血”和“造血”功能,为开放发展提供强劲的金融支撑。
打造现代开放合作体系。新的战略支点因开放而起,必将因开放而兴。要继续打好“东盟牌”,紧紧抓住中国和东盟合作迈向“钻石十年”的重大机遇,充分用好已成功举办10年的中国—东盟博览会这一开放合作平台,稳步推进中国·印尼经贸合作区、中马钦州产业园、马中关丹产业园建设,不断开创中国与东盟国家“两国双园”合作新模式,在打造中国—东盟自贸区“升级版”中深化拓展双向开放、互惠合作的新契机。要把与粤港澳台合作做大做实,依托两广地缘相近、人文相通,加力推进两广经济一体化。要进一步加大对欧美日韩的开放,吸引跨国企业集团进驻我区投资发展。要加大面向民间资本的开放力度,勇于打破部门、行业利益的固有格局,拆除阻碍民间投资的“弹簧门”、“玻璃门”,充分激发和释放民间资本的活力。
打造新型城镇体系。广西的城镇化水平在全国处于下游,提升空间很大。要以沿海、沿江、沿边区域为重点和主体,加快建设以城际快速交通为纽带的环北部湾滨海特色城市群,以西江黄金水道为纽带的滨江特色城市带,以及以口岸为依托的沿边特色城镇带。同时,立足于打造桂林国际旅游胜地,加快临桂新区建设,建设桂北特色旅游城镇群。
打造绿色生态安全体系。良好的生态是广西的金字招牌。在推进新的战略支点建设的过程中,我们要秉持“既要金山银山也要绿水青山、绿水青山本身就是金山银山”的理念,持续推动生态文明示范区建设,深入开展“美丽广西·清洁乡村”活动,大力推进节能环保和污染防治,着力提升循环经济发展水平,尽最大责任和努力,建设生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的“美丽广西”。
强化三大保障 确保实现战略支点建成目标
建设新的战略支点,是一项关系全局、牵涉方面多、区域跨度大的系统工程。由于广西发展起步晚,基础差,底子薄,要顺利实现建成目标,更需要我们付出艰苦努力。
要深化改革创新。解决困难和挑战,根本的出路在改革,在创新。许多问题看似“山重水复疑无路”,但只要解放思想,敢于改革,冲破束缚,打破框框,就会“柳暗花明又一村”。要大力深化重点领域和关键环节改革创新,特别是深化开放合作机制创新、行政管理体制创新、财税政策创新、投融资制度创新、土地管理创新、人才和科技创新、社会管理创新,通过改革和创新,释放体制机制的活力和“红利”,为新的战略支点建设提供强大动力。
要加快人才集聚。人才基础薄弱始终是制约广西加快发展的瓶颈。要坚定不移地实施人才优先发展战略,积极推进广西北部湾人事人才改革试验区和其他人才管理改革试验区建设,像抓招商引资那样抓招才引智,像承接产业转移那样承接人才转移,像推动转型升级那样推动人才转型升级,以超常规的举措和力度聚贤纳才,加快形成鼓励人才创新、支持人才创业的大环境。
要锤炼过硬作风。赶超跨越靠努力,攻坚克难看作风。建设新的战略支点,广西等不起、慢不得、坐不住。我们要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,组织广大干部认真学习贯彻党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神和李克强总理视察广西的重要讲话精神,进一步把思想和行动统一到党中央、国务院对广西发展的新定位新使命新要求上来,切实改进作风,以“人一之我十之”的精神,以踏石留印、抓铁有痕的作风,不断把新的战略支点建设推向深入。
打造新的战略支点,是艰巨任务,更是崇高使命。我们一定要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,坚持解放思想,加强战略谋划,完善结构布局,狠抓推进落实,力争经过10年左右的艰苦奋斗,努力实现与全国同步全面建成小康社会、基本建成西南中南地区开放发展新的战略支点这“两个建成”目标,提升广西在全国发展大格局中的地位,在追逐实现伟大 “中国梦”中书写广西篇章,贡献广西力量。
(作者为广西壮族自治区党委书记、人大常委会主任)
实施“三沿”发展战略 完善战略支点的空间布局
广西最大的潜力在沿海。大自然赐予我们北部湾这样一片广阔的海洋,这是不可多得的宝贵资源,也是我们赖以实现跨越发展和打造新的战略支点的重要条件。综观世界,全球财富一半以上集中在沿海城市,全世界绝大部分国际化大都市都是靠海而建、依海而兴。但对广西来说,由于历史原因,北部湾沿海地区经济发展水平与其他内陆地区差别不大,仍处在同一层次,沿海优势尚未转化为发展优势。打造新的战略支点,广西首先要做的就是充分释放沿海发展潜力,大力推动北部湾经济区城市群的同城化,推进产业规划、基础设施、通信通讯、交通物流、城镇建设的一体化,快速提升广西北部湾经济区的综合实力和核心竞争力,真正将其建设成为引领广西发展的“牵引机”和“领头羊”。
西江是广西的另一优势和“王牌”。连通珠三角与西南地区、流经广西大部的西江经珠江入海,是一条四季通航的黄金水道,其均径流量仅次于长江,是黄河的5倍,欧洲莱茵河的4.5倍。目前,西江水道的运力已达到1亿吨,经过改造后可达2亿吨,运输成本仅为铁路的三分之一,公路的五分之一。西江黄金水道,就像一条流动的纽带,将广西与滇黔湘、与粤港澳紧紧联系在一起。西江沿线是我区传统的工业、农业、商业、旅游业基础较好的地区,现在也是承接东部产业转移较有条件的地区。建设新的战略支点,必须充分发挥西江的经济枢纽功能,加快沿江综合交通运输体系建设,加快沿江产业集聚发展,加快提升沿江城镇化水平。不久前,国家有关部门已将珠江—西江经济带发展规划列入今年国家区域规划审批计划,相信随着珠江—西江经济带上升为国家发展战略,必将为沿江地区发展带来新的机遇和强大动力。
既沿海沿江又沿边,这是广西的独特优势。广西有8个县(市)与越南接壤,现有边境口岸12个,其中一类口岸5个。桂西资源富集区的许多地方同时也是沿边地区。优先发展北部湾经济区,加快提升西江经济带发展水平,加快建设沿边开放经济带,不仅将使广西在区内形成海陆互动、江海联动、边海协动的新格局,而且将使广西在与西南中南、粤港澳台和东盟联动发展中的战略地位更加突出。
打造六大支撑 凸显战略支点的服务功能
从发展基础和现实条件出发,建设新的战略支点,是一项长期奋斗目标和十分艰巨的任务,需要坚持不懈的努力。立足当前,着眼长远,要从以下几方面下大功夫。
打造现代综合交通运输体系。这些年来,广西坚持交通优先发展,交通网络主骨架基本形成。但是,与周边省份的交通连接仍然存在不少“空白点”甚至“断头路”,包括高速公路、内河水道、沿海港口、高铁、航空等在内的现代综合运输体系尚未形成。要把出海出边出区通道建设摆在突出位置,着力完善陆海江空全面发展的立体交通网络,加快互联互通,真正把地理意义上的多区域结合部转化为经济意义上的结合部。
打造现代产业体系。与发达地区相比,广西产业的差距不仅体现为产业基础的差距,而且体现为产业链的差距、产业集群的差距。要全力推进“四化”同步发展,加强与西南中南地区的产业合作,积极承接粤港澳台等东部地区产业转移,共同参与中国—东盟乃至全球化的产业链分工,积极构建现代产业体系,努力改变“有资源无产业”的现状,加快走出一条富有广西特色的产业振兴新路子。
打造现代金融服务体系。落后的金融业极大地制约了广西发展。建设新的战略支点,必须打开视野,拓宽思路,扩大金融开放,健全金融体系,推进金融创新,完善金融服务,切实增强金融的“输血”和“造血”功能,为开放发展提供强劲的金融支撑。
打造现代开放合作体系。新的战略支点因开放而起,必将因开放而兴。要继续打好“东盟牌”,紧紧抓住中国和东盟合作迈向“钻石十年”的重大机遇,充分用好已成功举办10年的中国—东盟博览会这一开放合作平台,稳步推进中国·印尼经贸合作区、中马钦州产业园、马中关丹产业园建设,不断开创中国与东盟国家“两国双园”合作新模式,在打造中国—东盟自贸区“升级版”中深化拓展双向开放、互惠合作的新契机。要把与粤港澳台合作做大做实,依托两广地缘相近、人文相通,加力推进两广经济一体化。要进一步加大对欧美日韩的开放,吸引跨国企业集团进驻我区投资发展。要加大面向民间资本的开放力度,勇于打破部门、行业利益的固有格局,拆除阻碍民间投资的“弹簧门”、“玻璃门”,充分激发和释放民间资本的活力。
打造新型城镇体系。广西的城镇化水平在全国处于下游,提升空间很大。要以沿海、沿江、沿边区域为重点和主体,加快建设以城际快速交通为纽带的环北部湾滨海特色城市群,以西江黄金水道为纽带的滨江特色城市带,以及以口岸为依托的沿边特色城镇带。同时,立足于打造桂林国际旅游胜地,加快临桂新区建设,建设桂北特色旅游城镇群。
打造绿色生态安全体系。良好的生态是广西的金字招牌。在推进新的战略支点建设的过程中,我们要秉持“既要金山银山也要绿水青山、绿水青山本身就是金山银山”的理念,持续推动生态文明示范区建设,深入开展“美丽广西·清洁乡村”活动,大力推进节能环保和污染防治,着力提升循环经济发展水平,尽最大责任和努力,建设生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的“美丽广西”。
强化三大保障 确保实现战略支点建成目标
建设新的战略支点,是一项关系全局、牵涉方面多、区域跨度大的系统工程。由于广西发展起步晚,基础差,底子薄,要顺利实现建成目标,更需要我们付出艰苦努力。
要深化改革创新。解决困难和挑战,根本的出路在改革,在创新。许多问题看似“山重水复疑无路”,但只要解放思想,敢于改革,冲破束缚,打破框框,就会“柳暗花明又一村”。要大力深化重点领域和关键环节改革创新,特别是深化开放合作机制创新、行政管理体制创新、财税政策创新、投融资制度创新、土地管理创新、人才和科技创新、社会管理创新,通过改革和创新,释放体制机制的活力和“红利”,为新的战略支点建设提供强大动力。
要加快人才集聚。人才基础薄弱始终是制约广西加快发展的瓶颈。要坚定不移地实施人才优先发展战略,积极推进广西北部湾人事人才改革试验区和其他人才管理改革试验区建设,像抓招商引资那样抓招才引智,像承接产业转移那样承接人才转移,像推动转型升级那样推动人才转型升级,以超常规的举措和力度聚贤纳才,加快形成鼓励人才创新、支持人才创业的大环境。
要锤炼过硬作风。赶超跨越靠努力,攻坚克难看作风。建设新的战略支点,广西等不起、慢不得、坐不住。我们要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,组织广大干部认真学习贯彻党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神和李克强总理视察广西的重要讲话精神,进一步把思想和行动统一到党中央、国务院对广西发展的新定位新使命新要求上来,切实改进作风,以“人一之我十之”的精神,以踏石留印、抓铁有痕的作风,不断把新的战略支点建设推向深入。
打造新的战略支点,是艰巨任务,更是崇高使命。我们一定要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,坚持解放思想,加强战略谋划,完善结构布局,狠抓推进落实,力争经过10年左右的艰苦奋斗,努力实现与全国同步全面建成小康社会、基本建成西南中南地区开放发展新的战略支点这“两个建成”目标,提升广西在全国发展大格局中的地位,在追逐实现伟大 “中国梦”中书写广西篇章,贡献广西力量。
(作者为广西壮族自治区党委书记、人大常委会主任)