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摘要：自改革开放以来民办高校发展到现在，已为社会培养了大批合格的建设者，为国家教育发展做出了重要贡献，民办高校党的建设是高等教育事业发展中的一个重要问题，民办高校党建工作与高等教育发展息息相关，另外，民办高校的发展壮大将推动党建工作的进步，同时，党建工作的提高也会促进民办高校的发展。党的十九大对民办高校如何更好发展和创新党建工作给予了全新的指示。据此，对当前民办高校党建的现状及存在的相关问题进行分析，提出新时代加强民办高校党的建设的主要举措。
关键词：党建工作;新时代;民办高校
中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.15.063
0引言
自改革开放以来民办高校发展到现在，已为社会培养了大批合格的建设者，为国家教育发展做出重要贡献，在扩大教育资源、优化教育结构、促进教育改革方面成果显著。实践证明，党组织在促进民办高校依法管理、依法办学起到关键的作用。“中央组织部、中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见”，为规范民办高校党建工作做出了重要指示，因此加强民办高校党建工作具有重要而深远的意义。
党的十九大报告指出：“中国特色社会主义已进入了新时代。这个新时代要把党建设的更加坚强有力，加强基层党组织建设，把握住新时代这个党的建设伟大工程的关键起点”。并且指出：“要建设社会主义教育强国，加强党对教育事业的领导”。学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在民办高校加强党建工作具有重要的现实意义。
1必要性和时代意义
抓好民办高校内部从学校到各二级单位的党建工作，能够充分发挥党组织在民办高校中的核心作用，这有助于巩固党的执政地位、提升党对高等教育事业的领导，保证民办高校健康发展。
一方面，我国民办高校在我国高等教育事业中所占比例已到达一定规模，民办高校教职工当中，共产党员人数比例已相当大。党员教师对促进民办教育质量提升的影响已不可忽视。但是，目前由于体制机制的原因，民办高校教职工队伍中一部分党员存在思想比较迷茫，不知道工作为谁干，工作积极性不高等问题，影响到了党员和党的形象，因此，新时代下在民办高校加强党建工作势在必行。
另一方面，民办高校加强党建工作具有很重要的时代意义。第一，加强党建工作有助于民办高校全面贯彻党的办学方针，坚持社会主义办学方向，促进民办高校健康稳定发展;第二，加强党建工作有助于民办高校促进办学质量和提高人才培养质量，营造更好的发展环境;第三，加强党建工作是民办高校国家培养高政治觉悟人才的需要。
2改革开放以来西安培华学院党建取得的成就
2.1学校党建工作步入健康发展的快车道
在省委高教工委的正确领导下，在学校理事会的大力支持下，西安培华学院的党建工作已步入良性运行、健康发展的快车道，为推动学校的建设与发展发挥了重要的政治引领和监督保障作用。
2.1.1学校党建基本发展情况
2003年11月26日，经省委教育工委批准，中共西安培华学院委员会（临时）党委成立。2008年3月7日，经省委教育工委批准，学校召开党员代表大会，选举产生了中国共产党西安培华学院第一届委员会和纪律检查委员会。学校党委下设组织部、宣传部、统战部、教师工作部、学生工作部、办公室等6个工作部门，工会和团委同期组建。截至2017年12月底，学校有10个党总支部和11个直属党支部，其中学生党支部46个，教师党支部15个。党员人数2323人，占全校总人数10.31%。其中教职工党员544名，占教工总人数40.84%;学生党员1779名，占学生总人数的8.36 %。
2.1.2认真贯彻落实上级党委要求，切实加强基层党组织建设
近年来，学校认真贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和省委组织部、宣传部、省委高教工委、省教育厅党组《关于加强和改进高等学校基层党支部建设的实施意见》（陜高教组〔2013〕17号），根据学校实际及时设置、调整党的基层组织，按规定标准设置基层党支部（每支部党员人数不超过30人）保证组织体系横向到边，纵向到底，机构健全，分布合理。学校党委以创新党组织活动方式，增强工作实效为抓手，以深入开展创先争优活动、教育实践活动为契机，大力加强党组织建设，发挥了院系党组织的政治核心作用，党组织工作体系和制度得到了完善，党员教育管理工作得到加强，组织发展工作更加规范。
学校党委先后被省委评为“陕西省高等学校先进基层党委”、“陕西省创先争优先进基层党组织”称号。学校被省委省政府授予“文明校园”称号，被省综治委、省公安厅、省教育厅授予“平安校园”称号。
2.2坚持“三会一课”制度，积极开展学习党的十九大精神等活动
西安培华学院各个基层党支部建立和坚持“三会一课”制度，以开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为载体，发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，各级领导班子和领导干部办学治校能力显著增强，党员队伍整体素质明显提高。学校特别注意组织党员学习党的十九大精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强基层党组织的凝聚力、创新力和战斗力，发挥党员示范作用，团结广大师生推进学校事业继续发展。
2.3注重文化引领，思政助力育人
西安培华学院形成了课堂教学、社会实践、校园文化“三位一体”的育人模式，优秀传统文化和红色文化教育相结合成为校园文化的主流。
2.4加强群团工作的领导，群团工作成绩突出
（1）切实发挥工会组织的双维护作用。一是坚持教代会制度;二是积极开展为困难职工送温暖活动;三是开展扶贫工作，对定点帮扶对象，进行重点帮扶;四是建立了为教职工举办生日会制度等维护教职工利益的活动。 （2）重视共青团工作，充分发挥共青团组织的助手作用。首先加强团组织自身建设，提高业务素质，先后举办了十期青年马克思主义者培养工程培训班、四期大学生骨干培训班和十四期团干部培训班，为共青团培养了强有力的干部队伍。其次坚持党建带团建，指导、支持团委和学生社团开展各种有益于广大青年学生健康成长的社会实践活动和课外科技活动。再次开展各类志愿者服务活动，着手打造“培华志愿服务文化”品牌，形成了浓厚的志愿文化氛围。
3民办高校党建存在的问题及原因分析
3.1民办高校党组织的领导权和政治核心地位得不到保障
《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《促进法》）中对民办高校党组织的领导权定位不清，从而导致民办高校中党的领导地位缺失。
《促进法》规定“民办学校中的中国共产党基层组织，按照中国共产党章程的规定开展党的活动，加强党的建设。”但是《促进法》又规定“学校理事会或者董事会由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成。”却没有提出学校党组织代表参加董事会，致使民办高校党组织失去了学校事业的决策权和领导核心地位。由于民办高校在学校的建设和发展决定权主要集中在董事会和融资企业主，党组织在学校不处于决策层，对学校重大问题的决策根本没有发言权，致使党组织在民办高校的领导权和政治核心地位得不到保障。
3.2民办高校党组织和党务干部队伍建设薄弱
民办高校董事会或者主要融资企业主出于节约开支和利益最大化的考虑，只会聘用最少的人员进行党务工作，因此党务干部队伍力量薄弱。民办高校党务干部数量严重不足，专职进行党务工作的干部少，不少进行党务工作的人员很多是兼职的，缺乏党务工作经验。另外党务工作的经费、办公场地也很缺乏，相关制度建设较弱，这都是民办高校党务工作所面临的问题。
4进一步加强民办高校党建工作的措施
4.1加强民办高校党组织的领导核心地位
民办高校党委应积极顺应高校“理事会领导下的校长负责制”的领导体制，自觉尊重和维护学校理事会在全校工作中的决策领导地位，充分发挥党委在政治领导、参与决策和保障监督等方面的作用，确保学校办学方向，依法规范办学，培养合格人才，推动学校发展。首先是地方党委要为民办高校党组织选配政治素质过硬，熟悉党建工作，懂教育善于管理的学校党组织书记。其次是应通过法定程序使得民办高校党组织书记进入学校董事会参与学校事业的决策，保证贯彻执行中央和上级党组织领导机关的决定和意见，坚持党管教育的方针，共同促进民办高校的发展。
4.2把握民办高校的特点，做好学校发展的引领者
一方面，民办高校党组织要精准把握民办高校举办者的办学思想，充分了解学校的办学方向和管理模式，做好引领，把學校建设成为有特色的民办高校。要在思想建设上帮助举办者正确理解国家支持民办高校办学的初衷，扭转举办者的办学思想，以培养社会主义建设者和接班人为主要责任，不完全以营利为目的，促进民办高校的良性发展。另一方面，民办高校党组织要依法发挥自身优势，了解相关民办高校的国家政策，实实在在地帮助解决影响学校发展的问题，积极献言献策，促进和谐校园建设，让出资者感受到加强民办高校党建工作是实现民办高校和谐发展重要举措。
4.3加强基层党组织自身建设，夯实组织工作基础
民办高校的二级单位应该建立党组织。根据党章的规定，凡是一个基层单位有三个以上党员的就应当成立党支部。学校党委应该主持二级单位党组织的干部选拔工作，提拔一批政治立场坚定、工作作风扎实、有奉献精神的干部和党员教师，担任学校二级学院的负责人。基层党组织负责人应该参与院部的全面领导工作，促进基层事业不断创新发展。
4.4健全考核机制，确保党建工作与行政工作两手抓两手硬
民办高校党建工作考核，应当做到党建工作与学校行政工作同步安排和全面考核的工作机制，年初党政工作同步研究、同步部署，年末党政工作同步总结同步考核，党政部门领导干部同步述职，同步评议，做到党建工作与行政工作两手抓两手硬。
4.5注重民办高校党建宣传工作，保持党组织的影响力
党建宣传工作能够提升党组织在民办高校的地位和影响力。党组织在宣传工作上可以结合学生、教师的学习教学任务，精准定位，寻找和创造机会做好党建宣传工作。 结合国家教育办学方针，以改革为切入点，将思想政治工作与教学、科研和管理工作相结合，发挥党组织的影响力。
5总结
改革开放以来，民办高校的规模和质量都快速发展，但是改革民办高校党建相对滞后的状况是发展社会主义高等学校的必然要求。上级党委要抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设很重要。民办高校应坚持从自身实际情况出发，认识党建工作的重要性和必要性，掌握民办高校党建工作的现状与难点，不断发挥民办高校党建的重要性。因校制宜，探索加强党建工作的有效措施，走出一条适合民办高校特点的党建之路。
参考文献
[1]习近平.在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-18.
[2]决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[R].北京，2017-10-22.
[3]陈克清.加强民办高校党建工作的思路与对策[J].问题与对策，2016，（08）.
[4]李桂娥.新形势下民办高校精准党建建设探究[J].理论观察，2018，（03）.
[5]王金华.新时代民办高校党的建设问题研究[J].湖北成人教育学院学报，2018，（2）.
关键词：党建工作;新时代;民办高校
中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.15.063
0引言
自改革开放以来民办高校发展到现在，已为社会培养了大批合格的建设者，为国家教育发展做出重要贡献，在扩大教育资源、优化教育结构、促进教育改革方面成果显著。实践证明，党组织在促进民办高校依法管理、依法办学起到关键的作用。“中央组织部、中共教育部党组关于加强民办高校党的建设工作的若干意见”，为规范民办高校党建工作做出了重要指示，因此加强民办高校党建工作具有重要而深远的意义。
党的十九大报告指出：“中国特色社会主义已进入了新时代。这个新时代要把党建设的更加坚强有力，加强基层党组织建设，把握住新时代这个党的建设伟大工程的关键起点”。并且指出：“要建设社会主义教育强国，加强党对教育事业的领导”。学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在民办高校加强党建工作具有重要的现实意义。
1必要性和时代意义
抓好民办高校内部从学校到各二级单位的党建工作，能够充分发挥党组织在民办高校中的核心作用，这有助于巩固党的执政地位、提升党对高等教育事业的领导，保证民办高校健康发展。
一方面，我国民办高校在我国高等教育事业中所占比例已到达一定规模，民办高校教职工当中，共产党员人数比例已相当大。党员教师对促进民办教育质量提升的影响已不可忽视。但是，目前由于体制机制的原因，民办高校教职工队伍中一部分党员存在思想比较迷茫，不知道工作为谁干，工作积极性不高等问题，影响到了党员和党的形象，因此，新时代下在民办高校加强党建工作势在必行。
另一方面，民办高校加强党建工作具有很重要的时代意义。第一，加强党建工作有助于民办高校全面贯彻党的办学方针，坚持社会主义办学方向，促进民办高校健康稳定发展;第二，加强党建工作有助于民办高校促进办学质量和提高人才培养质量，营造更好的发展环境;第三，加强党建工作是民办高校国家培养高政治觉悟人才的需要。
2改革开放以来西安培华学院党建取得的成就
2.1学校党建工作步入健康发展的快车道
在省委高教工委的正确领导下，在学校理事会的大力支持下，西安培华学院的党建工作已步入良性运行、健康发展的快车道，为推动学校的建设与发展发挥了重要的政治引领和监督保障作用。
2.1.1学校党建基本发展情况
2003年11月26日，经省委教育工委批准，中共西安培华学院委员会（临时）党委成立。2008年3月7日，经省委教育工委批准，学校召开党员代表大会，选举产生了中国共产党西安培华学院第一届委员会和纪律检查委员会。学校党委下设组织部、宣传部、统战部、教师工作部、学生工作部、办公室等6个工作部门，工会和团委同期组建。截至2017年12月底，学校有10个党总支部和11个直属党支部，其中学生党支部46个，教师党支部15个。党员人数2323人，占全校总人数10.31%。其中教职工党员544名，占教工总人数40.84%;学生党员1779名，占学生总人数的8.36 %。
2.1.2认真贯彻落实上级党委要求，切实加强基层党组织建设
近年来，学校认真贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和省委组织部、宣传部、省委高教工委、省教育厅党组《关于加强和改进高等学校基层党支部建设的实施意见》（陜高教组〔2013〕17号），根据学校实际及时设置、调整党的基层组织，按规定标准设置基层党支部（每支部党员人数不超过30人）保证组织体系横向到边，纵向到底，机构健全，分布合理。学校党委以创新党组织活动方式，增强工作实效为抓手，以深入开展创先争优活动、教育实践活动为契机，大力加强党组织建设，发挥了院系党组织的政治核心作用，党组织工作体系和制度得到了完善，党员教育管理工作得到加强，组织发展工作更加规范。
学校党委先后被省委评为“陕西省高等学校先进基层党委”、“陕西省创先争优先进基层党组织”称号。学校被省委省政府授予“文明校园”称号，被省综治委、省公安厅、省教育厅授予“平安校园”称号。
2.2坚持“三会一课”制度，积极开展学习党的十九大精神等活动
西安培华学院各个基层党支部建立和坚持“三会一课”制度，以开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为载体，发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，各级领导班子和领导干部办学治校能力显著增强，党员队伍整体素质明显提高。学校特别注意组织党员学习党的十九大精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强基层党组织的凝聚力、创新力和战斗力，发挥党员示范作用，团结广大师生推进学校事业继续发展。
2.3注重文化引领，思政助力育人
西安培华学院形成了课堂教学、社会实践、校园文化“三位一体”的育人模式，优秀传统文化和红色文化教育相结合成为校园文化的主流。
2.4加强群团工作的领导，群团工作成绩突出
（1）切实发挥工会组织的双维护作用。一是坚持教代会制度;二是积极开展为困难职工送温暖活动;三是开展扶贫工作，对定点帮扶对象，进行重点帮扶;四是建立了为教职工举办生日会制度等维护教职工利益的活动。 （2）重视共青团工作，充分发挥共青团组织的助手作用。首先加强团组织自身建设，提高业务素质，先后举办了十期青年马克思主义者培养工程培训班、四期大学生骨干培训班和十四期团干部培训班，为共青团培养了强有力的干部队伍。其次坚持党建带团建，指导、支持团委和学生社团开展各种有益于广大青年学生健康成长的社会实践活动和课外科技活动。再次开展各类志愿者服务活动，着手打造“培华志愿服务文化”品牌，形成了浓厚的志愿文化氛围。
3民办高校党建存在的问题及原因分析
3.1民办高校党组织的领导权和政治核心地位得不到保障
《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《促进法》）中对民办高校党组织的领导权定位不清，从而导致民办高校中党的领导地位缺失。
《促进法》规定“民办学校中的中国共产党基层组织，按照中国共产党章程的规定开展党的活动，加强党的建设。”但是《促进法》又规定“学校理事会或者董事会由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成。”却没有提出学校党组织代表参加董事会，致使民办高校党组织失去了学校事业的决策权和领导核心地位。由于民办高校在学校的建设和发展决定权主要集中在董事会和融资企业主，党组织在学校不处于决策层，对学校重大问题的决策根本没有发言权，致使党组织在民办高校的领导权和政治核心地位得不到保障。
3.2民办高校党组织和党务干部队伍建设薄弱
民办高校董事会或者主要融资企业主出于节约开支和利益最大化的考虑，只会聘用最少的人员进行党务工作，因此党务干部队伍力量薄弱。民办高校党务干部数量严重不足，专职进行党务工作的干部少，不少进行党务工作的人员很多是兼职的，缺乏党务工作经验。另外党务工作的经费、办公场地也很缺乏，相关制度建设较弱，这都是民办高校党务工作所面临的问题。
4进一步加强民办高校党建工作的措施
4.1加强民办高校党组织的领导核心地位
民办高校党委应积极顺应高校“理事会领导下的校长负责制”的领导体制，自觉尊重和维护学校理事会在全校工作中的决策领导地位，充分发挥党委在政治领导、参与决策和保障监督等方面的作用，确保学校办学方向，依法规范办学，培养合格人才，推动学校发展。首先是地方党委要为民办高校党组织选配政治素质过硬，熟悉党建工作，懂教育善于管理的学校党组织书记。其次是应通过法定程序使得民办高校党组织书记进入学校董事会参与学校事业的决策，保证贯彻执行中央和上级党组织领导机关的决定和意见，坚持党管教育的方针，共同促进民办高校的发展。
4.2把握民办高校的特点，做好学校发展的引领者
一方面，民办高校党组织要精准把握民办高校举办者的办学思想，充分了解学校的办学方向和管理模式，做好引领，把學校建设成为有特色的民办高校。要在思想建设上帮助举办者正确理解国家支持民办高校办学的初衷，扭转举办者的办学思想，以培养社会主义建设者和接班人为主要责任，不完全以营利为目的，促进民办高校的良性发展。另一方面，民办高校党组织要依法发挥自身优势，了解相关民办高校的国家政策，实实在在地帮助解决影响学校发展的问题，积极献言献策，促进和谐校园建设，让出资者感受到加强民办高校党建工作是实现民办高校和谐发展重要举措。
4.3加强基层党组织自身建设，夯实组织工作基础
民办高校的二级单位应该建立党组织。根据党章的规定，凡是一个基层单位有三个以上党员的就应当成立党支部。学校党委应该主持二级单位党组织的干部选拔工作，提拔一批政治立场坚定、工作作风扎实、有奉献精神的干部和党员教师，担任学校二级学院的负责人。基层党组织负责人应该参与院部的全面领导工作，促进基层事业不断创新发展。
4.4健全考核机制，确保党建工作与行政工作两手抓两手硬
民办高校党建工作考核，应当做到党建工作与学校行政工作同步安排和全面考核的工作机制，年初党政工作同步研究、同步部署，年末党政工作同步总结同步考核，党政部门领导干部同步述职，同步评议，做到党建工作与行政工作两手抓两手硬。
4.5注重民办高校党建宣传工作，保持党组织的影响力
党建宣传工作能够提升党组织在民办高校的地位和影响力。党组织在宣传工作上可以结合学生、教师的学习教学任务，精准定位，寻找和创造机会做好党建宣传工作。 结合国家教育办学方针，以改革为切入点，将思想政治工作与教学、科研和管理工作相结合，发挥党组织的影响力。
5总结
改革开放以来，民办高校的规模和质量都快速发展，但是改革民办高校党建相对滞后的状况是发展社会主义高等学校的必然要求。上级党委要抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设很重要。民办高校应坚持从自身实际情况出发，认识党建工作的重要性和必要性，掌握民办高校党建工作的现状与难点，不断发挥民办高校党建的重要性。因校制宜，探索加强党建工作的有效措施，走出一条适合民办高校特点的党建之路。
参考文献
[1]习近平.在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-18.
[2]决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[R].北京，2017-10-22.
[3]陈克清.加强民办高校党建工作的思路与对策[J].问题与对策，2016，（08）.
[4]李桂娥.新形势下民办高校精准党建建设探究[J].理论观察，2018，（03）.
[5]王金华.新时代民办高校党的建设问题研究[J].湖北成人教育学院学报，2018，（2）.