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摘 要：推进国有企业混合所有制改革是党的十八届三中全会确定的重大任务，是深化国有企业改革的重要举措，也是实现我国基本经济制度的重要形式。本文拟对近年来国有企业混合所有制改革问题上各個研究专家的研究动态进行概要综述，并结合相关实践进程加以简要分析，力图理清国有企业混合所有制改革的理论脉络，进而推动国有企业混合所有制改革研究的深化。
关键词：国有企业 混合所有制改革 研究综述
一、国有企业发展混合所有制经济的历程
国有企业发展混合所有制经济经历了萌芽、探索到发展三个历程。现处于发展历程，国有企业发展混合所有制经济主要有三个层面：企业层面的混合（指国有企业通过改制上市、并购重组、与民营外资等社会资本成立合资公司、促进产业结构的升级等方式发展混合所有制）、资本层面的混合（指国企与社会资本共同出资设立股权投资基金，以基金管理公司作为平台，组建专业管理团队，通过开展项目投资发展混合所有制经济）和国有资本投资项目层面的混和（指公共私营合作制模式发展混合所有制经济）。从上面的发展历程来看，混合所有制经济在中国已有长足发展。可以说，我国混合所有制经济的发展程度已经处于一种相对成熟的时期。
二、理清混合所有制经济的性质
目前混合所有制经济在中国虽然已有了长足发展，但关于混合所有制经济的性质还需理清。随着各位学者研究的不断深入，混合所有制经济的性质的面纱逐步被揭开。有学者提出中国混合所有制的结构是一种社会的混合所有制（朱光华，2004）；还有的学者将混合所有制定位为存在着少数是国家和国有控股，但是存在着大量的混合所有制（厉以宁，2004）。自党的十八届三中全会提出“混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式”，混合所有制经济的地位就提高了一个新的高度，与公有制经济与非公有制经济“平起平坐”。
三、关于国有企业混合所有制改革的研究
混合所有制经济是我国公有制的一种有效的实现形式，它的发展，必然会促进国企改革。文章从国有企业混合所有制改革的优越性切入，对发展混合所有制存在的问题提出对策建议。
1.国有企业混合所有制改革的优越性。要进行混合所有制改革，首先得了解国有企业混合所有制改革的优越性。国内学者对国有企业混合所有制改革的优越性研究可以分为以下几类：（1）有效促进政企分开。马俊清曾在1995年就提出要走混合所有制形式的道路，能有效地促进了政企的真正分开，使企业完全面向市场。同时刘新政、吴广津、王建伟、黄速建等学者也认同了混合所有制可以解决了政企不分这个问题。（2）发展公有制经济和非公有制经济。发展了混合所有制经济有利于各种所有制形式相互借鉴、优势互补、共同发展。黄速建也认同了发展混合所有制经济更有效地发展公有制经济 。（3）有利于国有资本的增值。发展混合所有制经济可以进一步放大国有资本功能，增强国有资本带动力，更好发挥国有资本的主导作用。郑志刚提出“混合所有制改革是我国以市场作为资源配置的基础性制度初步建立条件下实现国有资产保值增值目的的重要手段”。王华荣也认同发展混合所有制经济可以防止国有资产流失，利于国有资产的保值与增值。（4）有利于改变国家股“一股独大”的局面。发展混合所有制经济有利于改变国家股“一股独大”的格局。混合所有制的提出正是解决了国有股“一股独大”、“一股独占”等弊端。同时还有郑志刚、黄速建等学者也支持混合所有制有利于改变国家股“一股独大”的局面。
2.国有企业混合所有制改革面临的问题。虽然混合所有制经济在中国的“立足”了一段时间，但在国有企业进行混合所有制改革的过程研究中，仍然存在着种种问题有待解决。（1）国有独资的国有企业的混合所有制改革步伐艰难。虽然已经有大量的国有企业进行股份制改革，实行混合所有制，但是还存在着大量国有独资的国有企业尚未推进混合所有制改革。（2）国有资产流失问题。在上一轮国有企业的改制过程中，出现不少国有资产流失的情况。因此在接下来的国有企业混合所有制改革的过程中，如何防止国有资产的流失显得尤为重要，在国有企业混合所有制改革中既要确保国有产权的合法权益，又要兼顾非国有产权的合法权益。（3）国有企业推进混合所有制改革中如何建立规范的、透明的公司治理问题。目前国有企业存在着董事会任人唯亲文化，独立董事并没有发挥预期的监督经理人的作用。并且国有资产的监管体系不完备，公司法人治理结构不完善等问题（段静静，2015；王成吉，2014）。因此要在国有企业推进混合所有制改革的进程中，建立规范、透明的公司治理尤为重要。
3.推进国有企业混合所有制改革的措施。针对国有企业进行混合所有制改革的过程研究中存在的弊端，许多学者提出以下方案来解决并推进国有企业混合所有制改革。（1）在对国有企业进行合理分类的基础上，建立明确的准入退出机制。推进国有企业实施产权改革、发展混合所有制经济，需要结合企业的不同功能定位统筹研究。（2）防止国有资产流失。在积极发展混合所有制经济的同时，要同时兼顾改革的效率，又要防止国有资产的流失造成的不公平现象，就是注重效率的同时又要兼顾公平。并且明确规定国有企业混合所有制改革的程序和方式（黄速建，2014；黄群慧，2013）。（3）改革国有资产管理模式，推进政企分离。在原有的国有资产管理体制下，国有企业管理层行政色彩浓厚，政企不分现象严重。然而发展混合所有制经济，政企分离尤为重要，如果政府和监督管理机构随意干预企业经营决策，企业的发展将会偏离正常轨道，民间资本的权利难以得到保障。这里的政企分离主要是指两个方面：一是要认识到企业就是企业，不能与行政级别挂钩；二是要改变国有企业经营管理中的行政化作风[2]，既然企业不能与行政级别挂钩自然也不能在企业内部存在着行政化作风。所以，要推进政企分离就必须要取消企业高层管理人员的行政级别，使得国有企业去行政化，并要完善职业经理人制度，增加市场化聘任管理人员的比例。
参考文献：
[1]大成企业研究院课题组.深化国有企业改革，发展混合所有制经济[J].经济研究参考，2015，（25）：12-15.
[2]黄速建.中国国有企业混合所有制改革研究[J].经济管理，2014，（7）：1-10.
[3]朱光华.大力发展混合所有制：新定位，新亮点[J].南开学报，2004，（1）：3-5.
[4]厉以宁.论新公有制企业[J].经济学动态，2004，（1）：17-20.
[5]肖贵清，乔惠波.混合所有制经济与国有企业改革[J].社会主义研究，2015，（3）：50-56.
[6]王华荣.论混合所有制经济[J].经济问题，1998.（9）：14-16.
[7]段静静.混合所有制视角下的国有企业改革路径探究[J].发展研究，2015，（1）：58-60.
[8]王成吉.积极发展混合所有制经济[J].商业经济，2014，（8）：10-11，18.
[9]马俊清.实行混合所有制是国有企业改造的重要途径[J].经济纵横，1995，（2）：56-57.
[10]刘新政.混合所有制——国有企业改革的战略取向[J].江西社会科学，1998，（9）：42-44.
[11]吴广津.混合所有制经济与国有企业改革[J].行政与法，2002，（6）：54-55.
[12]王建伟.发展混合所有制经济探微[J].经纪人学报，2005，（2）：17-19.
[13]郑志刚.国企公司治理与混合所有制改革的逻辑和路径[J].证券市场导报，2015，（6）：4-12.
[14]范烁杰，何峰.国有企业发展混合所有制经济综述[J].学理论，2014，（23）：84-85.
※基金项目：本文系福建师范大学2015年国家级大学生创新训练类资助项目.
关键词：国有企业 混合所有制改革 研究综述
一、国有企业发展混合所有制经济的历程
国有企业发展混合所有制经济经历了萌芽、探索到发展三个历程。现处于发展历程，国有企业发展混合所有制经济主要有三个层面：企业层面的混合（指国有企业通过改制上市、并购重组、与民营外资等社会资本成立合资公司、促进产业结构的升级等方式发展混合所有制）、资本层面的混合（指国企与社会资本共同出资设立股权投资基金，以基金管理公司作为平台，组建专业管理团队，通过开展项目投资发展混合所有制经济）和国有资本投资项目层面的混和（指公共私营合作制模式发展混合所有制经济）。从上面的发展历程来看，混合所有制经济在中国已有长足发展。可以说，我国混合所有制经济的发展程度已经处于一种相对成熟的时期。
二、理清混合所有制经济的性质
目前混合所有制经济在中国虽然已有了长足发展，但关于混合所有制经济的性质还需理清。随着各位学者研究的不断深入，混合所有制经济的性质的面纱逐步被揭开。有学者提出中国混合所有制的结构是一种社会的混合所有制（朱光华，2004）；还有的学者将混合所有制定位为存在着少数是国家和国有控股，但是存在着大量的混合所有制（厉以宁，2004）。自党的十八届三中全会提出“混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式”，混合所有制经济的地位就提高了一个新的高度，与公有制经济与非公有制经济“平起平坐”。
三、关于国有企业混合所有制改革的研究
混合所有制经济是我国公有制的一种有效的实现形式，它的发展，必然会促进国企改革。文章从国有企业混合所有制改革的优越性切入，对发展混合所有制存在的问题提出对策建议。
1.国有企业混合所有制改革的优越性。要进行混合所有制改革，首先得了解国有企业混合所有制改革的优越性。国内学者对国有企业混合所有制改革的优越性研究可以分为以下几类：（1）有效促进政企分开。马俊清曾在1995年就提出要走混合所有制形式的道路，能有效地促进了政企的真正分开，使企业完全面向市场。同时刘新政、吴广津、王建伟、黄速建等学者也认同了混合所有制可以解决了政企不分这个问题。（2）发展公有制经济和非公有制经济。发展了混合所有制经济有利于各种所有制形式相互借鉴、优势互补、共同发展。黄速建也认同了发展混合所有制经济更有效地发展公有制经济 。（3）有利于国有资本的增值。发展混合所有制经济可以进一步放大国有资本功能，增强国有资本带动力，更好发挥国有资本的主导作用。郑志刚提出“混合所有制改革是我国以市场作为资源配置的基础性制度初步建立条件下实现国有资产保值增值目的的重要手段”。王华荣也认同发展混合所有制经济可以防止国有资产流失，利于国有资产的保值与增值。（4）有利于改变国家股“一股独大”的局面。发展混合所有制经济有利于改变国家股“一股独大”的格局。混合所有制的提出正是解决了国有股“一股独大”、“一股独占”等弊端。同时还有郑志刚、黄速建等学者也支持混合所有制有利于改变国家股“一股独大”的局面。
2.国有企业混合所有制改革面临的问题。虽然混合所有制经济在中国的“立足”了一段时间，但在国有企业进行混合所有制改革的过程研究中，仍然存在着种种问题有待解决。（1）国有独资的国有企业的混合所有制改革步伐艰难。虽然已经有大量的国有企业进行股份制改革，实行混合所有制，但是还存在着大量国有独资的国有企业尚未推进混合所有制改革。（2）国有资产流失问题。在上一轮国有企业的改制过程中，出现不少国有资产流失的情况。因此在接下来的国有企业混合所有制改革的过程中，如何防止国有资产的流失显得尤为重要，在国有企业混合所有制改革中既要确保国有产权的合法权益，又要兼顾非国有产权的合法权益。（3）国有企业推进混合所有制改革中如何建立规范的、透明的公司治理问题。目前国有企业存在着董事会任人唯亲文化，独立董事并没有发挥预期的监督经理人的作用。并且国有资产的监管体系不完备，公司法人治理结构不完善等问题（段静静，2015；王成吉，2014）。因此要在国有企业推进混合所有制改革的进程中，建立规范、透明的公司治理尤为重要。
3.推进国有企业混合所有制改革的措施。针对国有企业进行混合所有制改革的过程研究中存在的弊端，许多学者提出以下方案来解决并推进国有企业混合所有制改革。（1）在对国有企业进行合理分类的基础上，建立明确的准入退出机制。推进国有企业实施产权改革、发展混合所有制经济，需要结合企业的不同功能定位统筹研究。（2）防止国有资产流失。在积极发展混合所有制经济的同时，要同时兼顾改革的效率，又要防止国有资产的流失造成的不公平现象，就是注重效率的同时又要兼顾公平。并且明确规定国有企业混合所有制改革的程序和方式（黄速建，2014；黄群慧，2013）。（3）改革国有资产管理模式，推进政企分离。在原有的国有资产管理体制下，国有企业管理层行政色彩浓厚，政企不分现象严重。然而发展混合所有制经济，政企分离尤为重要，如果政府和监督管理机构随意干预企业经营决策，企业的发展将会偏离正常轨道，民间资本的权利难以得到保障。这里的政企分离主要是指两个方面：一是要认识到企业就是企业，不能与行政级别挂钩；二是要改变国有企业经营管理中的行政化作风[2]，既然企业不能与行政级别挂钩自然也不能在企业内部存在着行政化作风。所以，要推进政企分离就必须要取消企业高层管理人员的行政级别，使得国有企业去行政化，并要完善职业经理人制度，增加市场化聘任管理人员的比例。
参考文献：
[1]大成企业研究院课题组.深化国有企业改革，发展混合所有制经济[J].经济研究参考，2015，（25）：12-15.
[2]黄速建.中国国有企业混合所有制改革研究[J].经济管理，2014，（7）：1-10.
[3]朱光华.大力发展混合所有制：新定位，新亮点[J].南开学报，2004，（1）：3-5.
[4]厉以宁.论新公有制企业[J].经济学动态，2004，（1）：17-20.
[5]肖贵清，乔惠波.混合所有制经济与国有企业改革[J].社会主义研究，2015，（3）：50-56.
[6]王华荣.论混合所有制经济[J].经济问题，1998.（9）：14-16.
[7]段静静.混合所有制视角下的国有企业改革路径探究[J].发展研究，2015，（1）：58-60.
[8]王成吉.积极发展混合所有制经济[J].商业经济，2014，（8）：10-11，18.
[9]马俊清.实行混合所有制是国有企业改造的重要途径[J].经济纵横，1995，（2）：56-57.
[10]刘新政.混合所有制——国有企业改革的战略取向[J].江西社会科学，1998，（9）：42-44.
[11]吴广津.混合所有制经济与国有企业改革[J].行政与法，2002，（6）：54-55.
[12]王建伟.发展混合所有制经济探微[J].经纪人学报，2005，（2）：17-19.
[13]郑志刚.国企公司治理与混合所有制改革的逻辑和路径[J].证券市场导报，2015，（6）：4-12.
[14]范烁杰，何峰.国有企业发展混合所有制经济综述[J].学理论，2014，（23）：84-85.
※基金项目：本文系福建师范大学2015年国家级大学生创新训练类资助项目.