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【摘 要】 工程造价的高低直接反应投资效益的好坏，工程造价充分体现了建设项目的管理水平和工作质量。而工程概预算不仅可以有效分析和控制工程造价，并且对控制工程投资规模和缩短建设工期，提高投资效益也具有重要的作用。基于此，对工程概预算与工程造价的有效控制就显得尤为重要。
【关键词】 工程；概预算；造价；措施
1、工程概预算与工程造价之间的关系
工程建设的关键核心问题是工程造价，也是当前市场有机运营的重要环节，工程造价的控制管理地位更为重要，在工程的建设过程中所采取的是动态控制，它能尽可能地发挥在工程建设进行的过程中预见性的控制，尽量把主动控制与被动控制相结合起来，计划控制和过程控制相结合起来，最终是把分项控制、阶段控制与目标控制相结合的方法，使工程造价的编制水平不断提高。管理控制以及监督和核算等工作的主要的科学依据是工程概预算。在工程项目建设的过程中，要不断的完善和改进工程造价的管理措施，才能很好的完成工程造价概预算的工作，才能提高投资效益，提高工程项目的经济效益。
2、工程概预算及造价工作当中存在的问题分析
2.1、工程概预算内容与编制不完整
当今社会高速发展，自从改革开放以来，我国已经进入市场经济时代，竞争日益激烈的市场环境，更加凸显出了科学严谨的工程概预算在整个工程建造的过程当中，占据着怎样重要的地位。完整的工程项目概预算除了施工图纸、定额与相关规则之外，还需要用数据表的方式来呈现概预算。然而现阶段，不少准备施工或者正在施工的工程项目，其工程概预算的内容都过于粗制滥造，不够完整细致，存在着众多的多算、漏算等问题。这样既影响概预算编制工作的开展，又会对整个工程在投资以及施工方面造成巨大影响。工程概预算的编制工作同样也缺乏相对应的审查和管理制度，其中存在的问题难以及时发现，这也在一定程度上影响了工程概预算编制工作的完成。
2.2、工程概预算管理制度混乱
工程项目的管理，能够在一定的标准内，将所有可利用的资源有效利用起来，从而达成特定的目标。但是工程概预算的管理当中缺乏连续性与程序化，有一些工程项目根本就没有经过严格的审查程序，就私自扩大工程规模，甚至个别工程项目采用先开工再审批概预算的方法，这样也就导致了工程概预算失去了其控制整个工程整体走向的意义。同时，一些工程项目在招投标程序方面也不规范，这样做会使得整个审批过程或者工程概预算的编制过程中出现不可避免的偏差，从而导致整个工程概预算无法发挥管理工程项目的作用。
2.3、施工单位没能在施工过程中建立有效的管理体系
由于管理的不到位和缺乏有效的监督，往往在施工过程中存在很大的建筑成本浪费情况，严重影响了工程造价，对企业带来一些不必要的损失。举个例子来说，由于这些建筑企业缺乏有效的管理体系，对建筑材料的采购的运输过程没能合理的组织，导致从远离施工场所的地方采购材料，对材料的管理程度不到位，造成了建筑成本的极大浪费，直接增加了工程造价。有的企业没能合理的对工程设备进行分工配置，从而导致了工程设备资源的损失。
2.4、企业的相关技术人员缺乏管理和分析的实际经验
这种情况指的是相关工程造价人员缺乏对市场价格的掌控和分析能力，不能完成对工程资料的有效管理。从目前情况来看，大多数工程造价人员主要通过简单的预算方式和相关政府部门提供的收费标准和市场价格来实现工程造价计算的，这种方式非常简单，可以大大减少自身的工作量，从而达到轻松工作的目的，但是他们自身缺乏必要的责任意识，对政府提供的收费标准和市场价格的合理性并不重视，由于缺乏有效的分析和管理经验，他们往往只走一个流程，没有详细分析过程的合理胜，不能为领导提供一些有用的建议。这种情况严重影响了工程造价的合理性。
2.5、企业没有形成工程成本分析的规律性
从当前建筑企业的施工过程来看，大多数企业只重视工程最后的经济收益和工程质量，没有在施工过程中形成规律性的成本分析记录，导致企业在最后获取利益的同时不能了解到获益的原因，没能在施工过程中得到有利的经验，没有准确了解施工过程主要出现的浪费现象，找不到工程管理的缺陷，这就为企业今后的持续发展带来影响，影响了工程造价工作的合理实施。
3、强化工程概预算与工程造价控制措施
3.1、运用价值工程理论
成本控制是一个全过程控制，又是一个动态控制，价值工程以提高工程价值为中心。在分清主要功能和辅助功能的基础上，既满足工程完成使用的需求，又简化工艺，对主要功能需要可靠、安全、精度，通过初步设计、施工图设计和施工等步骤的优化，力求达到成本与功能的黄金搭配。
3.2、严格执行相关制度
严格执行招投标制度，通过招投标，通过公平竞争，通过业绩展示，通过专家评标，能够优胜劣汰，评选出一个施工质量可靠、经验丰富、施工资质优良的施工队伍。在招投标阶段细化工程量清单；实行限价审核，严格审核控制主材报价的准确性，从点到线、到面，为全面控制概预算打好基础；健全变更签证制，根据工程的实际需要，结合实际情况，在概预算范围内进行微调，及时严格审批，及时汇总变更费用，控制总量，超出概预算部分必须经过原审批部门同意；严格执行监理制度，对工程关键控制点实行监理旁站，及时纠正违章行为，保证工程质量，对隐蔽工程做好记录，有变更的按照实际和工作联系单准确记录好实际工作量，为变更留取依据。
3.3、严格项目合同管理
在执行合同中，严把工程款支付关，实行费用全程审计，要有经验丰富的概预算人员审核。完善细化合同条款，目前合同签订一般使用制式合同，合同约定条款通用广泛，针对性不强，因此在专用部分应有针对性的进行细化、完善，达到语言简练易懂严谨，尤其对工期、单价、窝工、变更签证等易于发生经济纠纷的条款进行详细约定，规避索赔风险。
3.4、实行项目责任制
实行建设项目负责制，按照项目分工，明确任务、责任，分解职责权，理顺上下、内外关系，完善奖惩制度。按照各自分工，应加强各施工单位之间的协调沟通工作，按施工设计交叉施工，尽量避免重复工作，达到目标统一，资源共享。
3.5、强化竣工阶段控制
工程竣工验收后，施工企业应及时编制竣工结算并向业主单位进行提交，因此，竣工结算对于控制整个工程造价十分关键。一是合同条款执行应严格，审核人员在竣工结算中应严格按照合同内容控制工程外费用。二是对设计变更等方面内容应进行严格审核，按照合同内容审核施工过程中产生的设计变更。结合施工实际进行分析。同时对投标单价执行应严格。为对工程造价进行合理确定，应结合施工实际，实现对造价的合理控制。工程竣工后，施工单位应将产生的建筑安装费用计入工程款，不得将设备费计入工程结算，并由企业核实后交预结算科计入总造价。
总言之，工程造价在建筑工程中发挥着重要的作用，其可以有效控制可以保障工程顺利施工，有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计更变等问题；直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；工程造价控制对各建设项目指明方向。而工程概预算又对造价有着很多的影响。因此在以后的工作中一定要得到很大的重视。
参考文献：
[1]沈晓勇.如何加强企业建设工程概预算管理[J].财经界（学术版），2014，20：112-113.
[2]崔菊荣.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].山西建筑，2014，32：242-244.
[3]封小杰.如何做好工程建设概预算控制[J].江西建材，2014，22：245.
[4]陈伯河.施工企业的成本管理与工程造价控制[J].中国集体经济，2014，30：55-56.
【关键词】 工程；概预算；造价；措施
1、工程概预算与工程造价之间的关系
工程建设的关键核心问题是工程造价，也是当前市场有机运营的重要环节，工程造价的控制管理地位更为重要，在工程的建设过程中所采取的是动态控制，它能尽可能地发挥在工程建设进行的过程中预见性的控制，尽量把主动控制与被动控制相结合起来，计划控制和过程控制相结合起来，最终是把分项控制、阶段控制与目标控制相结合的方法，使工程造价的编制水平不断提高。管理控制以及监督和核算等工作的主要的科学依据是工程概预算。在工程项目建设的过程中，要不断的完善和改进工程造价的管理措施，才能很好的完成工程造价概预算的工作，才能提高投资效益，提高工程项目的经济效益。
2、工程概预算及造价工作当中存在的问题分析
2.1、工程概预算内容与编制不完整
当今社会高速发展，自从改革开放以来，我国已经进入市场经济时代，竞争日益激烈的市场环境，更加凸显出了科学严谨的工程概预算在整个工程建造的过程当中，占据着怎样重要的地位。完整的工程项目概预算除了施工图纸、定额与相关规则之外，还需要用数据表的方式来呈现概预算。然而现阶段，不少准备施工或者正在施工的工程项目，其工程概预算的内容都过于粗制滥造，不够完整细致，存在着众多的多算、漏算等问题。这样既影响概预算编制工作的开展，又会对整个工程在投资以及施工方面造成巨大影响。工程概预算的编制工作同样也缺乏相对应的审查和管理制度，其中存在的问题难以及时发现，这也在一定程度上影响了工程概预算编制工作的完成。
2.2、工程概预算管理制度混乱
工程项目的管理，能够在一定的标准内，将所有可利用的资源有效利用起来，从而达成特定的目标。但是工程概预算的管理当中缺乏连续性与程序化，有一些工程项目根本就没有经过严格的审查程序，就私自扩大工程规模，甚至个别工程项目采用先开工再审批概预算的方法，这样也就导致了工程概预算失去了其控制整个工程整体走向的意义。同时，一些工程项目在招投标程序方面也不规范，这样做会使得整个审批过程或者工程概预算的编制过程中出现不可避免的偏差，从而导致整个工程概预算无法发挥管理工程项目的作用。
2.3、施工单位没能在施工过程中建立有效的管理体系
由于管理的不到位和缺乏有效的监督，往往在施工过程中存在很大的建筑成本浪费情况，严重影响了工程造价，对企业带来一些不必要的损失。举个例子来说，由于这些建筑企业缺乏有效的管理体系，对建筑材料的采购的运输过程没能合理的组织，导致从远离施工场所的地方采购材料，对材料的管理程度不到位，造成了建筑成本的极大浪费，直接增加了工程造价。有的企业没能合理的对工程设备进行分工配置，从而导致了工程设备资源的损失。
2.4、企业的相关技术人员缺乏管理和分析的实际经验
这种情况指的是相关工程造价人员缺乏对市场价格的掌控和分析能力，不能完成对工程资料的有效管理。从目前情况来看，大多数工程造价人员主要通过简单的预算方式和相关政府部门提供的收费标准和市场价格来实现工程造价计算的，这种方式非常简单，可以大大减少自身的工作量，从而达到轻松工作的目的，但是他们自身缺乏必要的责任意识，对政府提供的收费标准和市场价格的合理性并不重视，由于缺乏有效的分析和管理经验，他们往往只走一个流程，没有详细分析过程的合理胜，不能为领导提供一些有用的建议。这种情况严重影响了工程造价的合理性。
2.5、企业没有形成工程成本分析的规律性
从当前建筑企业的施工过程来看，大多数企业只重视工程最后的经济收益和工程质量，没有在施工过程中形成规律性的成本分析记录，导致企业在最后获取利益的同时不能了解到获益的原因，没能在施工过程中得到有利的经验，没有准确了解施工过程主要出现的浪费现象，找不到工程管理的缺陷，这就为企业今后的持续发展带来影响，影响了工程造价工作的合理实施。
3、强化工程概预算与工程造价控制措施
3.1、运用价值工程理论
成本控制是一个全过程控制，又是一个动态控制，价值工程以提高工程价值为中心。在分清主要功能和辅助功能的基础上，既满足工程完成使用的需求，又简化工艺，对主要功能需要可靠、安全、精度，通过初步设计、施工图设计和施工等步骤的优化，力求达到成本与功能的黄金搭配。
3.2、严格执行相关制度
严格执行招投标制度，通过招投标，通过公平竞争，通过业绩展示，通过专家评标，能够优胜劣汰，评选出一个施工质量可靠、经验丰富、施工资质优良的施工队伍。在招投标阶段细化工程量清单；实行限价审核，严格审核控制主材报价的准确性，从点到线、到面，为全面控制概预算打好基础；健全变更签证制，根据工程的实际需要，结合实际情况，在概预算范围内进行微调，及时严格审批，及时汇总变更费用，控制总量，超出概预算部分必须经过原审批部门同意；严格执行监理制度，对工程关键控制点实行监理旁站，及时纠正违章行为，保证工程质量，对隐蔽工程做好记录，有变更的按照实际和工作联系单准确记录好实际工作量，为变更留取依据。
3.3、严格项目合同管理
在执行合同中，严把工程款支付关，实行费用全程审计，要有经验丰富的概预算人员审核。完善细化合同条款，目前合同签订一般使用制式合同，合同约定条款通用广泛，针对性不强，因此在专用部分应有针对性的进行细化、完善，达到语言简练易懂严谨，尤其对工期、单价、窝工、变更签证等易于发生经济纠纷的条款进行详细约定，规避索赔风险。
3.4、实行项目责任制
实行建设项目负责制，按照项目分工，明确任务、责任，分解职责权，理顺上下、内外关系，完善奖惩制度。按照各自分工，应加强各施工单位之间的协调沟通工作，按施工设计交叉施工，尽量避免重复工作，达到目标统一，资源共享。
3.5、强化竣工阶段控制
工程竣工验收后，施工企业应及时编制竣工结算并向业主单位进行提交，因此，竣工结算对于控制整个工程造价十分关键。一是合同条款执行应严格，审核人员在竣工结算中应严格按照合同内容控制工程外费用。二是对设计变更等方面内容应进行严格审核，按照合同内容审核施工过程中产生的设计变更。结合施工实际进行分析。同时对投标单价执行应严格。为对工程造价进行合理确定，应结合施工实际，实现对造价的合理控制。工程竣工后，施工单位应将产生的建筑安装费用计入工程款，不得将设备费计入工程结算，并由企业核实后交预结算科计入总造价。
总言之，工程造价在建筑工程中发挥着重要的作用，其可以有效控制可以保障工程顺利施工，有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计更变等问题；直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；工程造价控制对各建设项目指明方向。而工程概预算又对造价有着很多的影响。因此在以后的工作中一定要得到很大的重视。
参考文献：
[1]沈晓勇.如何加强企业建设工程概预算管理[J].财经界（学术版），2014，20：112-113.
[2]崔菊荣.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].山西建筑，2014，32：242-244.
[3]封小杰.如何做好工程建设概预算控制[J].江西建材，2014，22：245.
[4]陈伯河.施工企业的成本管理与工程造价控制[J].中国集体经济，2014，30：55-56.