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作为城市社会的弱势群体，农民工的权益很容易遭受侵害，相当重要的原因在于，农民工群体缺乏稳定的利益表达渠道和途径，而根本原因则在于社会转型期的利益失衡。如何让孤立无助的农民工群体进行合理的利益表达，成为了构建和谐社会中亟待解决的问题。只有建立以权利为基础的制度安排，才能使得利益表达的行为正常化，在整个社会实现权利的高水平均衡，创造一个更加公平的社会。