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摘 要：行政权力事权下放是深化行政管理体制改革的重要内容，是提高经济社会发展活力的关键环节。在此过程中，必须做到几个“强化”。本文在以下几个方面做了简单论述。
关键词：行政权力;事权下放
对于行政权力事权下放工作，要以科学发展观为指导，紧扣中心，服务大局，解放思想，真抓实干，吃透精神，锐意进取，放权到位，全力推进行政权力事权下放工作，不能以任何借口拖延此项工作的开展。督查部门要对行政权力事权下放工作进行全过程监督，发现问题，督促整改。通过开展行政权力事权下放工作，最大限度地提高行政效率、理顺关系方便基层、方便企业、方便老百姓办事。
一、切实强化对行政权力事权下放工作重要性的认识
行政权力事权下放工作是深入贯彻落实科学发展观，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的具体体现;是着力转变政府管理职能、理顺层级关系、优化机构设置、提高行政效率，逐步形成“事权合理、责权统一、重心下移、提高效能、有利发展”的经济社会管理模式的必然途径。
行政权力事权下放，不仅涉及部门职能的调整，有些也涉及到省主管部门“条线”关系。因此，要以统一思想、协调“条块”为第一突破和第一工作，强力推动行政权力事权下放的全面开展。一是要形成行政权力事权下放的强烈共识。要将行政权力事权下放作为重点工作，与转变部门职能、增强为民服务理念想结合，与党员干部服从大局、提升能力作风相结合，通过座谈会、调研会等形式，摆事实，讲道理，坚决摒弃小利小权，思想认识要高度统一。二是争取上级部门的理解支持。对于“条管”部门，要多汇报、多请示，积极争取足够的理解支持。三是积极探索行政权力事权下放的路径选择。对于涉及面广的相关法规、规章等，要成立专门的调研组，多地调研，借鉴正反经验，分析利弊，充分评估风险，加强层级指导和业务培训，确保事权“应放尽放，能放尽放”。
二、切实强化行政权力事权下放工作的组织领导
在行政权力事权下放工作中，要一次性明确到位，遵循“循序渐进，由易及难，分步实施，连续高效运行”的原则。要明确相应的分管领导，落实工作任务，明确工作目标，确定工作标准。明确接受单位的职能科室及工作人员，组织开展相关培训。及时将与行政权力事权下放相关的法律法规、文件、事项等编印成册，发放给相关部门。同时，建立行政权力事权下放的工作流程监管机制和责任考核机制，对在行政权力事权下放推进过程中发现的问题要帮助纠正、解决。出现的交接问题，及时组织召开专题协调会讨论，确保行政权力事权下放工作的连续高效运行，权力运行不越位、不缺位、不滥用。
三、切实强化相关保障工作，严明工作纪律
要加强专业保障。组织相关人员进行培训，建立跟班学习制度，将相关人员送到执法一线、窗口服务一线进行“一对一”的辅导和“实岗锻炼”。要加强制度保障。指导部门建立完善行政权力网上公开透明运行制度，建立标准规范的流程、执法文书和内部监督制度;要严明工作纪律。对此，无论困难多大、阻力多强，放权都要进行到底。放权部门一定要统一思想，从促进经济发展，保证政令畅通的角度切实落实好各项放权任务。对于行政权力事权下放中涉及到人权、财权的转移，按照“事随权移，人随事走，财随事转”的总体原则，依据行政权力事项下放和归还目录，由放权部门会商相关单位提出意见并制定财政体制调整、人员分流具体方案。按照“总量控制、增减平衡”的编制管理要求，推进机构调整工作，协助做好人员分流工作，实施做好相应经费的划转和调整工作。
行政权力事权下放不仅涉及依法行政的要求，也会触及部门的部分利益，将会遇到许多阻力和困难。各级纪检监察机关、督查部门要认真履行职责，加强监督检查，加大问责力度，对不认真执行有关规定，放权责任落实不到位等问题，要督促整改;造成不良后果的，要严肃追究有关领导干部责任。同时，要切实搞好组织协调。各单位要服从大局，克服本位主义，确实做到真放权、真减权、放实权。对只考虑部门、局部利益、抱着权力不放、或者明放暗不放、打折放权等没有做到真减实放的部门和单位领导，要追究相关责任。对放权中遇到的重大问题，要及时请示报告。有关部门要积极主动工作，紧密结合实际，加强对行政权力事权下放工作中可能出现的新情况和新问题的研究，做到超前预测、超前谋划。
四、切实强化相关领域配套改革
一是切实推进政府职能转变。合理明确的政府职能是推进各级政府事权规范化、法律化的前提条件。要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，处理好政府与市场、政府与社会的关系，加快政府职能转变，并通过法律方式界定政府职能边界，强调建立和维护统一市场、促进要素自由流动、价格主要由市场决定等保障市场决定资源配置的核心要素，切实将政府职责和作用聚焦于保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、推动可持续发展、促进共同富裕、弥补市场失灵。二是明确界定各级政府的支出责任。在明晰事权的基础上，进一步明确上级政府承担同级事权的支出责任，下级政府承担同级事权的支出责任，各级政府按规定分担共同事权的支出责任。中央可以通过安排转移支付，将部分事权委托给地方承担。根据事权和支出责任，在法律法规明确规定的前提下，中央应对财力困难的地区进行一般性转移支付，省级政府也要相应承担均衡区域内财力差距的责任，健全省以下转移支付制度。三是明确各级政府财政管理权限、各级财政收支范围、政府间转移支付等内容，对政府性基金、行政事业性收费、国家资产、资源权益作出原则规定，营造严格财经纪律、硬化政府间预算约束的运行环境。授权各省、自治区、直辖市在遵循国家统一税收法律的基础上，在坚持不对生产和流通环节课税、不实行地域歧视政策的前提下，就地方税的税目税率调整、税收减免等事项作出规定。
参考文献：
[1]吴春雨.行政权力网上公开透明运行系统建设的思考与体会[J].信息化建设，2011年06期.
[2]王志辉.对中国深化行政管理体制改革的思考[J].经济研究导刊，2011年27期.
[3]霍小军，徐少松，蒋学明.行政权力网上公开透明运行机制的探索与研究[J].电子政务，2010年10期.
关键词：行政权力;事权下放
对于行政权力事权下放工作，要以科学发展观为指导，紧扣中心，服务大局，解放思想，真抓实干，吃透精神，锐意进取，放权到位，全力推进行政权力事权下放工作，不能以任何借口拖延此项工作的开展。督查部门要对行政权力事权下放工作进行全过程监督，发现问题，督促整改。通过开展行政权力事权下放工作，最大限度地提高行政效率、理顺关系方便基层、方便企业、方便老百姓办事。
一、切实强化对行政权力事权下放工作重要性的认识
行政权力事权下放工作是深入贯彻落实科学发展观，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的具体体现;是着力转变政府管理职能、理顺层级关系、优化机构设置、提高行政效率，逐步形成“事权合理、责权统一、重心下移、提高效能、有利发展”的经济社会管理模式的必然途径。
行政权力事权下放，不仅涉及部门职能的调整，有些也涉及到省主管部门“条线”关系。因此，要以统一思想、协调“条块”为第一突破和第一工作，强力推动行政权力事权下放的全面开展。一是要形成行政权力事权下放的强烈共识。要将行政权力事权下放作为重点工作，与转变部门职能、增强为民服务理念想结合，与党员干部服从大局、提升能力作风相结合，通过座谈会、调研会等形式，摆事实，讲道理，坚决摒弃小利小权，思想认识要高度统一。二是争取上级部门的理解支持。对于“条管”部门，要多汇报、多请示，积极争取足够的理解支持。三是积极探索行政权力事权下放的路径选择。对于涉及面广的相关法规、规章等，要成立专门的调研组，多地调研，借鉴正反经验，分析利弊，充分评估风险，加强层级指导和业务培训，确保事权“应放尽放，能放尽放”。
二、切实强化行政权力事权下放工作的组织领导
在行政权力事权下放工作中，要一次性明确到位，遵循“循序渐进，由易及难，分步实施，连续高效运行”的原则。要明确相应的分管领导，落实工作任务，明确工作目标，确定工作标准。明确接受单位的职能科室及工作人员，组织开展相关培训。及时将与行政权力事权下放相关的法律法规、文件、事项等编印成册，发放给相关部门。同时，建立行政权力事权下放的工作流程监管机制和责任考核机制，对在行政权力事权下放推进过程中发现的问题要帮助纠正、解决。出现的交接问题，及时组织召开专题协调会讨论，确保行政权力事权下放工作的连续高效运行，权力运行不越位、不缺位、不滥用。
三、切实强化相关保障工作，严明工作纪律
要加强专业保障。组织相关人员进行培训，建立跟班学习制度，将相关人员送到执法一线、窗口服务一线进行“一对一”的辅导和“实岗锻炼”。要加强制度保障。指导部门建立完善行政权力网上公开透明运行制度，建立标准规范的流程、执法文书和内部监督制度;要严明工作纪律。对此，无论困难多大、阻力多强，放权都要进行到底。放权部门一定要统一思想，从促进经济发展，保证政令畅通的角度切实落实好各项放权任务。对于行政权力事权下放中涉及到人权、财权的转移，按照“事随权移，人随事走，财随事转”的总体原则，依据行政权力事项下放和归还目录，由放权部门会商相关单位提出意见并制定财政体制调整、人员分流具体方案。按照“总量控制、增减平衡”的编制管理要求，推进机构调整工作，协助做好人员分流工作，实施做好相应经费的划转和调整工作。
行政权力事权下放不仅涉及依法行政的要求，也会触及部门的部分利益，将会遇到许多阻力和困难。各级纪检监察机关、督查部门要认真履行职责，加强监督检查，加大问责力度，对不认真执行有关规定，放权责任落实不到位等问题，要督促整改;造成不良后果的，要严肃追究有关领导干部责任。同时，要切实搞好组织协调。各单位要服从大局，克服本位主义，确实做到真放权、真减权、放实权。对只考虑部门、局部利益、抱着权力不放、或者明放暗不放、打折放权等没有做到真减实放的部门和单位领导，要追究相关责任。对放权中遇到的重大问题，要及时请示报告。有关部门要积极主动工作，紧密结合实际，加强对行政权力事权下放工作中可能出现的新情况和新问题的研究，做到超前预测、超前谋划。
四、切实强化相关领域配套改革
一是切实推进政府职能转变。合理明确的政府职能是推进各级政府事权规范化、法律化的前提条件。要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，处理好政府与市场、政府与社会的关系，加快政府职能转变，并通过法律方式界定政府职能边界，强调建立和维护统一市场、促进要素自由流动、价格主要由市场决定等保障市场决定资源配置的核心要素，切实将政府职责和作用聚焦于保持宏观经济稳定、加强和优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、推动可持续发展、促进共同富裕、弥补市场失灵。二是明确界定各级政府的支出责任。在明晰事权的基础上，进一步明确上级政府承担同级事权的支出责任，下级政府承担同级事权的支出责任，各级政府按规定分担共同事权的支出责任。中央可以通过安排转移支付，将部分事权委托给地方承担。根据事权和支出责任，在法律法规明确规定的前提下，中央应对财力困难的地区进行一般性转移支付，省级政府也要相应承担均衡区域内财力差距的责任，健全省以下转移支付制度。三是明确各级政府财政管理权限、各级财政收支范围、政府间转移支付等内容，对政府性基金、行政事业性收费、国家资产、资源权益作出原则规定，营造严格财经纪律、硬化政府间预算约束的运行环境。授权各省、自治区、直辖市在遵循国家统一税收法律的基础上，在坚持不对生产和流通环节课税、不实行地域歧视政策的前提下，就地方税的税目税率调整、税收减免等事项作出规定。
参考文献：
[1]吴春雨.行政权力网上公开透明运行系统建设的思考与体会[J].信息化建设，2011年06期.
[2]王志辉.对中国深化行政管理体制改革的思考[J].经济研究导刊，2011年27期.
[3]霍小军，徐少松，蒋学明.行政权力网上公开透明运行机制的探索与研究[J].电子政务，2010年10期.