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摘 要：随着经济的不断发展，企业的发展水平也不断提升，企业的重组整合是适应经济发展要求的必然之举，能够有效的帮助企业扩大规模，降低经营成本，增强企业的竞争力。国有企业作为我国经济发展的中流砥柱，对我国经济发展具有重要的价值，本文就国有企业重组整合的实践展开研究，指出在其中存在的问题，并就这些问题提出一些针对性的解决措施，以期为国有企业的重组整合提供相应的借鉴。
关键词：国有企业;重组整合;问题及对策
在国有企业改革步伐不断加快的背景之下，企业优化增量、盘活存量、适度减量的结构性调整符合市场的发展要求，国有企业的并购重组下的资本性收缩与扩张也就呈现出愈演愈烈的趋势。在国有企业重组整合的过程中，也逐渐暴露出些许问题，这些问题如何妥善解决，是关系到国有企业改革质量的关键性问题，必须慎重视之。
一、企业重组整合的价值意义
（一）扩大规模，降低企业经营成本
所谓的企业重组整合就是以并购的途径，由一家实力较强的公司将一家或几家企业进行合并。在这一过程中，能够有效的将被并购的几家公司的资源进行融合和优化调整，这种重组整合对于市场而言具有重要的意义。在經过重组整合之后，企业的规模得到了扩大，规模的扩大使得企业能够调动更多的资源，并且，过去的几家公司重组为一家公司，在日常生产经营的过程中，能够降低经营的成本。
（二）多元经营，提升企业经济效益
国有企业重组整合后，能够扩大自身的经营范围，在国有企业重组整合之前，各个原先的公司在业务范围上有所不同，经过重组整合，将其中的交叉部门进行合并，将其中的不同的业务进行优化调整，不仅能够使合并后的国企的经营范围得到扩大，而且合并后的企业继承了原有企业的业务资源，大大节省了国有企业拓展新领域的资金投入和时间成本，有助于提升企业的经济效益。
（三）增强实力，抵御企业经营风险
国有企业重组整合成功以后，新的企业融合了之前企业的优点、长处，并对其中的缺陷、不足进行调整，这种模式之下能够有效的增强企业的实力。随着目前经济水平的不断提升，企业之间的竞争日益激烈，所要面临的风险也越来越多，企业的实力增强能够使企业的竞争力和风险抵御能力都有所提升，对企业的发展而言具有重要的意义。
二、当前国有企业重组整合实践中存在的问题
（一）盲目发展缺乏合理的规划设计
对企业的发展而言，重组整合的决策制定是实现企业合并战略目标的关键环节，直接影响和决定着整个合并重组决策的效果和成败。如果国有企业在将一家或几家企业进行合并后，却不能实现科学有效的整合，不仅将降低企业的预期收益，使企业的发展受阻。更重要的是会给企业经营带来不利影响，成为企业发展的负担，企业的合并重组需要投入大量的资金、资源，这些对企业的发展而言都是至关重要的。在国有企业的整合重组中，如果经营者缺乏对合并企业的业务流程和管理机制的科学认识，或者不能将合并前的企业的内部控制体系分解并构建出新的有效的内部控制机制，就会造成部门臃肿、人浮于事等问题，给重组后企业的管理工作增加了巨大负担。并且在重组之后，国有企业的规模进一步的扩大，庞大的机构、规模会导致失去了企业合并重组前的灵活性。在竞争日益激烈的市场环境之下，这种模式无疑会导致企业的发展受到重大的不利影响，使企业的合并重组不能发挥出应该有的效果。
（二）人力资源缺乏科学的安置整合
人力资源工作是任何的企业发展中的重要部分，对于企业的生存和发展具有重要的影响。在传统的企业的重组整合时，往往比较重视企业之间资本或技术的整合，很大程度上忽视了人力资源的整合问题，这种忽视将不利于企业的长远发展。在处理国有企业重组整合中的人力资源时，往往存在以下几个方面的问题。首先，在组织层面不到位。人力资源的整合是一个系统的工程，涉及到大量的专业性问题，处理不当将会造成后期的人力资源的矛盾突出，甚至会造成大量的优秀人才外流，为公司造成巨大的损失。其次，对人员的心理安抚不到位。对员工而言，国有企业的重组整合会使员工出现对未知事项的恐慌情绪，这种心理如果处理不当，可能会造成员工对国有企业的重组整合呈现排斥否定的态度，不利于企业的未来发展。
另外需要注意的是，合并前各企业的企业文化在重组中也具有重要的作用，对于国有企业的经营者而言，也要提升对其的重视程度。企业文化体现着企业在经营理念、管理方式、价值取向以及员工的工作态度等，这些方面对于企业的人力资源管理工作具有重要的价值。在企业重组过程中，如果不重视企业文化的融合，就可能会造成国有企业的部门之间由于文化差异而造成的工作不协调。例如，合并前的各企业的工作人员仍然沿用过去工作时的工作准则，可能将造成一些部门之间的冲突，甚至是领导层的权力斗争，这些会使得合并重组后的企业经营管理工作埋下隐患，因此必须重视企业之间的文化重组。
（三）产权转化存在一定的风险问题
在国有企业的重组整合的过程中，产权的转化是其中的一个重要问题，处理不当就会造成国有企业的资产流失，对国家造成一定的损失。目前我国的债务重组配套政策仍处于尚待发展的阶段，在国有企业的债务重组过程中，一些管理者出于牟利的心理，极有可能借机逃税，或者要求财务人员做假账，将国有资产价值的进行低估，进而使的国有资产遭到损失。一般而言，为了有效的推进企业国有产权的有序流动，往往会采用无偿划转的方式，按照《国有产权无偿划转管理暂行办法》的规定对重组整合过程中的国有资产进行转化，但是这种模式之下，企业处于被动的地位，与社会主义市场经济中的“市场导向”的原则相违背。并且如果行政干预过强，将容易导致合并的企业产生抵触情绪，使得后续的重组整合的工作不顺畅。在进行产权转化的过程中也有一定的风险，例如，当企业进行重组整合时，表面上看是一些资产转入进了公司，但是也可能会有负债的存在，可能会导致公司的净资产由正转负，这会为重组的后续工作带来许多的障碍。 三、国有企业重组整合的发展对策
（一）明确任务制定科学的战略
在进行国有企业的重组整合时，要首先明确自己的市场定位，确定自身的发展阶段和目标，结合之前的战略目标和发展规划，对企业的自身的优劣条件进行理性的分析，不能人云亦云的进行盲目的投资重组。在进行目标企业的选择时，要注意以下几个方面。首先，目标企业与自身的契合度，分析自身发展中的不足之處，例如，资源不足、技术不成熟等，然后选择与企业自身战略规划高度匹配的目标企业，与目标企业进行取长补短，避免出现由于盲目追求企业规模扩张和多元化经营模式而进行的并购。第二，在收购前对市场和项目进行充分的市场调研，对其债券债务、合法合规等方面的情况进行充分的调查，摸清项目的全部情况，降低投资的风险性。
（二）重视整合中人员安置工作
人力资源的有效的整合能够为重组整合后的国有企业的发展提供重要的动力，有助于国有企业的长远健康发展。在处理国有企业重组整合的人力资源工作时，主要有以下几种方式。第一成立专业的人力资源整合团队。人力资源的整合工作是贯穿国有企业重组和整合全过程的工作，是一项系统的、长期的重要工作，这一过程中无疑需要专业的人员进行负责，成立专业的人力资源整合团队，能够有效的推进国有企业重组整合的人力资源工作的科学化、系统化。第二，积极的开展相应的调查工作。要以被并购的企业为主要的对象，将企业内部的组织架构、企业文化、薪资待遇等进行深入的分析，降低被收购企业员工的排斥心理。同时，针对这些数据要进一步做好相应的风险预测工作，做好相应的风险预案，降低人力资源整合过程中可能出现风险的可能性，最大程度上提升国有企业重组整合的整体效益。第三，加强与员工之间的沟通交流。有效的沟通能够在很大程度上减少不必要的问题的出现。对于被并购的企业员工而言，出于对未知的恐惧，在心理上难免会对重组整合产生一定的排斥心理和心理压力，并且信息如果流通不畅，就会滋生谣言和流言，进一步加剧了员工的恐慌情绪，不利于企业的进一步发展。加强与员工之间的沟通，能够安抚员工的情绪，培养员工对新公司的好感度和信任。另外，有效的沟通机制之下，员工的诉求得到尊重，针对性的进行业务的调整，员工作为企业各个工作的具体执行者，有效的传达能够提升国有企业重组整合的效率，也有利于营造良好的公司氛围，提升国有企业的效益和竞争力。
另外，在进行重组整合的过程中，难免会涉及到大幅度的人员调度，其中不可避免的会出现一些人员的减裁，如何对这部分员工进行妥善的安置，是一个重要的问题。首先要明确减裁的主要原则，第一，不符合国有企业发展要求的员工。第二，岗位上有重复的员工。在进行人员调整时能够有效的提升企业的人力资源的质量，提升企业的效益，但是需要注意避免出现法律问题和矛盾，国有企业针对这部分员工可以给予一定的补贴。
（三）严格落实产权转化的要求
在进行产权转化时要严格制定实施的方法，加强对产权转化的监督，根据国家相关文件的规定进行制定切实可行的方案，另外需要注意方案的细化和制定的完整性和可行性，设立专门的监管部门进行监督，成立相应的领导小组来进行工作的推进和部署，确保方案能够进一步的执行到位，有效落实，严格落实产权转化的要求，避免国有企业在进行重组整合过程中造成的资产流失等问题。
（四）政府健全相应的法律法规
健全相应的法律法规，使得国有企业的重组整合过程能够有法可依，提升整体的科学性、合理性。完善的法律法规是企业重组整合的健康持续的重要依据，国有企业的重组整合离不开完善的法律法规。在企业进行重组整合的过程中直接涉及到了财产的变革、重组企业的经营方向的调整、经营决策层的整合发展等重大的经济问题，这些毫无疑问是需要相应的法律进行保障的，健全的法律制度能够有效的规范企业的重组行为，对于投资者、竞争者、职工的利益都能够进行保护。然而，目前我国的有关企业的重组整合方面的法规法规仍然存在着不足之处，有待进一步的完善。
四、小结
国有企业的重组整合能够有效的扩大规模降低企业经营成本、多元化的经营提升企业经济效益、增强实力抵御企业经营风险，这些优势使得国有企业的重组整合之路更加宽广，有利于促进国有企业的发展壮大。但是企业的重组整合是一个系统的、长期性的工程，不是简单的单一变化，在社会主义市场经济的背景下，政府要为国有企业的重组整合创造良好的外部环境，国有企业自身也有能够根据市场环境的变化积极的进行调整和改进。在国有企业的重组整合过程中，要明确任务制定科学的战略、重视整合中人员安置工作、严格落实产权转化的要求，从国有企业自身的实际出发，使重组整合成为助力国企发展的重要助力，提升国有企业的发展质量。
参考文献：
[1]王竞春.企业业财融合中存在的问题及对策研究[J].新财经，2019：85-86.
[2]颜婉婷.我国企业进行债务重组存在的问题及对策研究[J].纳税，2018：202.
[3]陈娟.企业资产重组存在的财务问题及对策研究[J].现代营销：学苑版，2019：241-242.
[4]申平.国有企业业财融合中存在的问题及对策研究[J].中国市场，2020：92-93.
关键词：国有企业;重组整合;问题及对策
在国有企业改革步伐不断加快的背景之下，企业优化增量、盘活存量、适度减量的结构性调整符合市场的发展要求，国有企业的并购重组下的资本性收缩与扩张也就呈现出愈演愈烈的趋势。在国有企业重组整合的过程中，也逐渐暴露出些许问题，这些问题如何妥善解决，是关系到国有企业改革质量的关键性问题，必须慎重视之。
一、企业重组整合的价值意义
（一）扩大规模，降低企业经营成本
所谓的企业重组整合就是以并购的途径，由一家实力较强的公司将一家或几家企业进行合并。在这一过程中，能够有效的将被并购的几家公司的资源进行融合和优化调整，这种重组整合对于市场而言具有重要的意义。在經过重组整合之后，企业的规模得到了扩大，规模的扩大使得企业能够调动更多的资源，并且，过去的几家公司重组为一家公司，在日常生产经营的过程中，能够降低经营的成本。
（二）多元经营，提升企业经济效益
国有企业重组整合后，能够扩大自身的经营范围，在国有企业重组整合之前，各个原先的公司在业务范围上有所不同，经过重组整合，将其中的交叉部门进行合并，将其中的不同的业务进行优化调整，不仅能够使合并后的国企的经营范围得到扩大，而且合并后的企业继承了原有企业的业务资源，大大节省了国有企业拓展新领域的资金投入和时间成本，有助于提升企业的经济效益。
（三）增强实力，抵御企业经营风险
国有企业重组整合成功以后，新的企业融合了之前企业的优点、长处，并对其中的缺陷、不足进行调整，这种模式之下能够有效的增强企业的实力。随着目前经济水平的不断提升，企业之间的竞争日益激烈，所要面临的风险也越来越多，企业的实力增强能够使企业的竞争力和风险抵御能力都有所提升，对企业的发展而言具有重要的意义。
二、当前国有企业重组整合实践中存在的问题
（一）盲目发展缺乏合理的规划设计
对企业的发展而言，重组整合的决策制定是实现企业合并战略目标的关键环节，直接影响和决定着整个合并重组决策的效果和成败。如果国有企业在将一家或几家企业进行合并后，却不能实现科学有效的整合，不仅将降低企业的预期收益，使企业的发展受阻。更重要的是会给企业经营带来不利影响，成为企业发展的负担，企业的合并重组需要投入大量的资金、资源，这些对企业的发展而言都是至关重要的。在国有企业的整合重组中，如果经营者缺乏对合并企业的业务流程和管理机制的科学认识，或者不能将合并前的企业的内部控制体系分解并构建出新的有效的内部控制机制，就会造成部门臃肿、人浮于事等问题，给重组后企业的管理工作增加了巨大负担。并且在重组之后，国有企业的规模进一步的扩大，庞大的机构、规模会导致失去了企业合并重组前的灵活性。在竞争日益激烈的市场环境之下，这种模式无疑会导致企业的发展受到重大的不利影响，使企业的合并重组不能发挥出应该有的效果。
（二）人力资源缺乏科学的安置整合
人力资源工作是任何的企业发展中的重要部分，对于企业的生存和发展具有重要的影响。在传统的企业的重组整合时，往往比较重视企业之间资本或技术的整合，很大程度上忽视了人力资源的整合问题，这种忽视将不利于企业的长远发展。在处理国有企业重组整合中的人力资源时，往往存在以下几个方面的问题。首先，在组织层面不到位。人力资源的整合是一个系统的工程，涉及到大量的专业性问题，处理不当将会造成后期的人力资源的矛盾突出，甚至会造成大量的优秀人才外流，为公司造成巨大的损失。其次，对人员的心理安抚不到位。对员工而言，国有企业的重组整合会使员工出现对未知事项的恐慌情绪，这种心理如果处理不当，可能会造成员工对国有企业的重组整合呈现排斥否定的态度，不利于企业的未来发展。
另外需要注意的是，合并前各企业的企业文化在重组中也具有重要的作用，对于国有企业的经营者而言，也要提升对其的重视程度。企业文化体现着企业在经营理念、管理方式、价值取向以及员工的工作态度等，这些方面对于企业的人力资源管理工作具有重要的价值。在企业重组过程中，如果不重视企业文化的融合，就可能会造成国有企业的部门之间由于文化差异而造成的工作不协调。例如，合并前的各企业的工作人员仍然沿用过去工作时的工作准则，可能将造成一些部门之间的冲突，甚至是领导层的权力斗争，这些会使得合并重组后的企业经营管理工作埋下隐患，因此必须重视企业之间的文化重组。
（三）产权转化存在一定的风险问题
在国有企业的重组整合的过程中，产权的转化是其中的一个重要问题，处理不当就会造成国有企业的资产流失，对国家造成一定的损失。目前我国的债务重组配套政策仍处于尚待发展的阶段，在国有企业的债务重组过程中，一些管理者出于牟利的心理，极有可能借机逃税，或者要求财务人员做假账，将国有资产价值的进行低估，进而使的国有资产遭到损失。一般而言，为了有效的推进企业国有产权的有序流动，往往会采用无偿划转的方式，按照《国有产权无偿划转管理暂行办法》的规定对重组整合过程中的国有资产进行转化，但是这种模式之下，企业处于被动的地位，与社会主义市场经济中的“市场导向”的原则相违背。并且如果行政干预过强，将容易导致合并的企业产生抵触情绪，使得后续的重组整合的工作不顺畅。在进行产权转化的过程中也有一定的风险，例如，当企业进行重组整合时，表面上看是一些资产转入进了公司，但是也可能会有负债的存在，可能会导致公司的净资产由正转负，这会为重组的后续工作带来许多的障碍。 三、国有企业重组整合的发展对策
（一）明确任务制定科学的战略
在进行国有企业的重组整合时，要首先明确自己的市场定位，确定自身的发展阶段和目标，结合之前的战略目标和发展规划，对企业的自身的优劣条件进行理性的分析，不能人云亦云的进行盲目的投资重组。在进行目标企业的选择时，要注意以下几个方面。首先，目标企业与自身的契合度，分析自身发展中的不足之處，例如，资源不足、技术不成熟等，然后选择与企业自身战略规划高度匹配的目标企业，与目标企业进行取长补短，避免出现由于盲目追求企业规模扩张和多元化经营模式而进行的并购。第二，在收购前对市场和项目进行充分的市场调研，对其债券债务、合法合规等方面的情况进行充分的调查，摸清项目的全部情况，降低投资的风险性。
（二）重视整合中人员安置工作
人力资源的有效的整合能够为重组整合后的国有企业的发展提供重要的动力，有助于国有企业的长远健康发展。在处理国有企业重组整合的人力资源工作时，主要有以下几种方式。第一成立专业的人力资源整合团队。人力资源的整合工作是贯穿国有企业重组和整合全过程的工作，是一项系统的、长期的重要工作，这一过程中无疑需要专业的人员进行负责，成立专业的人力资源整合团队，能够有效的推进国有企业重组整合的人力资源工作的科学化、系统化。第二，积极的开展相应的调查工作。要以被并购的企业为主要的对象，将企业内部的组织架构、企业文化、薪资待遇等进行深入的分析，降低被收购企业员工的排斥心理。同时，针对这些数据要进一步做好相应的风险预测工作，做好相应的风险预案，降低人力资源整合过程中可能出现风险的可能性，最大程度上提升国有企业重组整合的整体效益。第三，加强与员工之间的沟通交流。有效的沟通能够在很大程度上减少不必要的问题的出现。对于被并购的企业员工而言，出于对未知的恐惧，在心理上难免会对重组整合产生一定的排斥心理和心理压力，并且信息如果流通不畅，就会滋生谣言和流言，进一步加剧了员工的恐慌情绪，不利于企业的进一步发展。加强与员工之间的沟通，能够安抚员工的情绪，培养员工对新公司的好感度和信任。另外，有效的沟通机制之下，员工的诉求得到尊重，针对性的进行业务的调整，员工作为企业各个工作的具体执行者，有效的传达能够提升国有企业重组整合的效率，也有利于营造良好的公司氛围，提升国有企业的效益和竞争力。
另外，在进行重组整合的过程中，难免会涉及到大幅度的人员调度，其中不可避免的会出现一些人员的减裁，如何对这部分员工进行妥善的安置，是一个重要的问题。首先要明确减裁的主要原则，第一，不符合国有企业发展要求的员工。第二，岗位上有重复的员工。在进行人员调整时能够有效的提升企业的人力资源的质量，提升企业的效益，但是需要注意避免出现法律问题和矛盾，国有企业针对这部分员工可以给予一定的补贴。
（三）严格落实产权转化的要求
在进行产权转化时要严格制定实施的方法，加强对产权转化的监督，根据国家相关文件的规定进行制定切实可行的方案，另外需要注意方案的细化和制定的完整性和可行性，设立专门的监管部门进行监督，成立相应的领导小组来进行工作的推进和部署，确保方案能够进一步的执行到位，有效落实，严格落实产权转化的要求，避免国有企业在进行重组整合过程中造成的资产流失等问题。
（四）政府健全相应的法律法规
健全相应的法律法规，使得国有企业的重组整合过程能够有法可依，提升整体的科学性、合理性。完善的法律法规是企业重组整合的健康持续的重要依据，国有企业的重组整合离不开完善的法律法规。在企业进行重组整合的过程中直接涉及到了财产的变革、重组企业的经营方向的调整、经营决策层的整合发展等重大的经济问题，这些毫无疑问是需要相应的法律进行保障的，健全的法律制度能够有效的规范企业的重组行为，对于投资者、竞争者、职工的利益都能够进行保护。然而，目前我国的有关企业的重组整合方面的法规法规仍然存在着不足之处，有待进一步的完善。
四、小结
国有企业的重组整合能够有效的扩大规模降低企业经营成本、多元化的经营提升企业经济效益、增强实力抵御企业经营风险，这些优势使得国有企业的重组整合之路更加宽广，有利于促进国有企业的发展壮大。但是企业的重组整合是一个系统的、长期性的工程，不是简单的单一变化，在社会主义市场经济的背景下，政府要为国有企业的重组整合创造良好的外部环境，国有企业自身也有能够根据市场环境的变化积极的进行调整和改进。在国有企业的重组整合过程中，要明确任务制定科学的战略、重视整合中人员安置工作、严格落实产权转化的要求，从国有企业自身的实际出发，使重组整合成为助力国企发展的重要助力，提升国有企业的发展质量。
参考文献：
[1]王竞春.企业业财融合中存在的问题及对策研究[J].新财经，2019：85-86.
[2]颜婉婷.我国企业进行债务重组存在的问题及对策研究[J].纳税，2018：202.
[3]陈娟.企业资产重组存在的财务问题及对策研究[J].现代营销：学苑版，2019：241-242.
[4]申平.国有企业业财融合中存在的问题及对策研究[J].中国市场，2020：92-93.