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摘 要： 文明城市实质上是一种城市精神，城市精神和城市的传统文化密切相关。社区图书馆在文明城市的创建活动中具有引导观念，健康娱乐；普及知识，揄扬先进；传播文化，塑造城市精神等方面的重要意义。但城市社区图书馆的建设现状并不尽如人意，应拓宽办馆渠道，发挥政府的主导作用，利用社会力量联合建馆，同时应完善图书流动体系，建立以公共图书馆为中心的社区图书网络，让社区图书馆在城市文明的创建活动中发挥出积极作用。
关键词： 城市社区图书馆 建设模式 网络
文明城市是指以坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实现经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市。
一、图书馆作为重要的文化载体，是城市社会文明的重要标志
通俗理解的社区图书馆就是建立在社区中的图书馆，其主要目的是满足社区居民的精神生活需要。社区图书馆有着传统图书馆的社会职能，但在功能上又有着相对的延伸和拓展，具有全民性、区域性、公益性、多样性等特点，为社区居民提供阅读学习、传播信息、休闲交流等方面的服务，肩负着社会教育的职责，是社区文化的重要组成部分。
文明城市建设实质上是塑造一种城市精神，一种能够引领人、激励人、凝聚人的城市精神，这种精神建设需要强大的文化力量作为支撑。社区是最基层的社会组织，是居民生活中不可缺少的综合性群众基础机构，其社会性质决定了其在文明城市的创建过程中必然扮演着重要的角色。社区图书馆作为最基层的文化传播场所，必然要承担重要责任，发挥重要作用。社区图书馆应成为文明城市创建中社区人际交往的学校、人格培养的课堂，成为社区文明氛围的营造者和居民健康生活的精神家园。
二、社区图书馆建设现状
1.观念滞后，发展不平衡。
就社区整体而言，多数社区均建有图书馆（室），但有一定规模的图书馆较少，具有完善管理机制的更少，有些社区图书馆（室）是随着“文明小区评选办法和考核标准”的出台而创办的，有些社区是为通过达标检查而东拼西凑建立起来的。馆藏图书大多来自社会各界或共建单位的捐赠，数量少且品种单一，新书少且复本量大，图书馆的实际功能很有限。社区图书馆作为社区基础设施具有公益性的特点，整个城市的社区图书馆建设应当有全面的规划，其建设程度直接受地方政府的支持力度的影响。当前部分领导的指导思想不够明确，认为建设社区图书馆不仅需要很大的投资，而且短期内看不到收益，所以不能把社区图书馆的建设视为提高民族素质、促进社会进步必备的公益事业来建设，往往出于形势需要或上级的要求去做。不能积极主动地工作，于是形成只建馆而没有后续投入和管理的局面，致使社区图书馆表面文章做得多，真正发挥作用的不多。
2.规模偏小，环境条件不理想
社区图书馆是随着我国城市化进程的发展而发展起来的。然而，许多城市的住宅小区虽然环境优美，配套了较为齐全的体育活动场所，但小区的图书建设却没有得到应有的重视，即使已经建立起来的社区图书馆的工作开展情况也不尽如人意。社区文化活动场所普遍不足，大部分社区图书馆都是利用社区服务站提供的场地建立的，不仅面积狭小，阅读空间拥挤，而且基础设施设备差，再加上没有会人舒心的环境，所以自然降低了社区居民利用图书馆的兴趣。
3.经费不足，管理水平有限。
图书管理是一项专业性很强的工作，当前社区图书管理人员大多没有经过专业培训，多属临时借用或者临时招聘，因而缺乏基本的专业知识，容易造成图书管理混乱，如不能对图书进行科学归类，不能提供专业的技术服务，不能防止图书流失现象等。此外，受经费的限制，很多社区图书馆的藏书均是建馆时一次性购入的，此后再没有固定的经费添置新书。在没有经费保证的情况下，社区图书馆既无法改善图书配置，又无法及时补充新书，以满足读者的需求，当然就难以吸引读者。藏书数量少、品种单一、图书流失严重、技术服务质量不高等现象导致多数图书馆形同虚设，无法吸引社区居民光顾，最终图书馆只能成为社区的“政绩工程”、“形象工程”。
三、社区图书馆建设模式探讨
中小城市由于经济实力因素，社区图书馆的建设要想完全依靠政府出资兴办且建成一定规模，是不太现实的，因此要在政府的主导下，充分利用社会力量，共同完善社区图书馆的建设。
1.政府主办，政策推动。
第一，地方政府应尽可能加大经费投入，承担自己应尽的职责。社区图书馆是对社区居民进行文化知识传播和精神文明建设的重要设施，是公民文化权益的重要实现方式，因此应将社区图书馆建设纳入政府公共文化服务体系，和地区社会文化发展规划，保障经费预算。第二，完善管理制度，制定优惠政策，推动社区图书馆的发展。尽管社区图书馆的管理算不上复杂，但制定完善的管理制度仍然极其重要，只有有了完善合理的制度，文化部门和其他相关部门才能高度重视和关注社区图书馆的建设，各司其职，密切协作，才能有效加快社区图书馆的建设步伐。同时可利用政策的杠杆作用调动民间参与办馆的积极性，比如通过减免政策性收费，出台相应的税费优惠政策等，吸纳社会资金投入社区文化建设，鼓励企事业单位文体场所和设施向社区居民开放。
2.发挥社会力量，政府和社会力量联建。
真正制约社区图书馆发展的是经济因素，在经济欠发达的中小城市，政府应充分发挥社会力量，走联合创建社区图书馆的道路。比如可以联合房地产开发商，以行政干预的方式要求开发商在小区物业公共设施建设上必须留有足够多的公共场馆用地，要求物业管理部门解决社区图书馆舍问题并承担社区图书馆的日常管理工作，政府负责协调解决购书经费问题，市中心图书馆定期进行业务辅导，并对管理人员进行业务知识培训，这样既解决了筹建馆舍的硬件问题，又解决了经费来源及图书管理等问题。除联合房地产开发商外，还可以和社区内的大型企业单位及周边的高等学校联合建馆，同样也能解决建馆的经费和技术指导等问题。还可以发动社区居民，通过捐书等形式增加馆藏量，有条件的社区甚至可以发动居民私人捐建社区图书馆。 3.以公共图书馆为中心建立社区图书网络，完善图书流动体系。
第一，建立图书网络，提供便捷服务。公共图书馆的经费主要依靠政府，具有公益性和开放性的特点，因此公共图书馆必须承担为全体社会成员提供服务的社会责任，责无旁贷。面对城市星罗棋布的众多社区，公共图书馆应在政府相关部门的指导和配合下，深入细致地调查研究，合理布点，统一规划，建立社区图书馆网络，进而通过统一管理设备采购、人员培训、网络建设、资源配备等形式，保证社区图书馆的服务效益及服务质量，发挥图书馆的文化建设功能。既能使公共图书馆闲置的文献资料得到充分利用，又能让社区居民享受到规范便捷的公共图书馆服务，
第二，书籍流动，资源共享。受经济条件的制约，社区图书馆无法经常更新书籍，但如果方法得当，社区居民就能经常看到新书。最合适的方法是建立公共图书馆信息系统，形成公共图书馆、社区图书馆“二位一体”的图书流通体系，达到全市图书流通一体化的目的。比如，可以考虑由城市公共图书馆统一购买图书，有计划地分发到各社区，并在各社区之间进行图书交流。各社区图书馆及时向城市公共图书提供需求信息，由公共图书馆调配流向，向社区图书馆分送图书，各社区图书馆相互协作，从而最大限度地提高全市有限的图书资源的利用率，既可以避免不必要的资源浪费，又可以让社区居民看到更多的书籍。
文明城市是最具价值的城市无形资产和城市形象品牌，是城市具有较强综合实力和竞争力的集中体现。丰富的精神文化生活越来越成为城市居民的愿望，提升文化竞争力越来越成为城市全面建设小康社会的迫切需要。利用社区图书馆的教育功能，不断深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，才能不断提高群众的文明素质、丰富城市历史文化内涵、激发文化创造活力，使之成为真正的文明城市。
参考文献：
[1]徐静.文明城市建设与传统文化弘扬[J].贵阳市委党校学报，2011（4）.
[2]任杏莉.中小城市社区图书馆建设的思考[J].价值工程，2011（18）.
[3]李雪仙.中小城市社区图书馆可持续发展的对策[J].图书馆学刊，2011（2）.
基金项目：本文为2010年安徽省人文社科基金项目《城镇社区图书馆现状与发展对策研究》（编号：2010sk610）的阶段性成果。
关键词： 城市社区图书馆 建设模式 网络
文明城市是指以坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实现经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市。
一、图书馆作为重要的文化载体，是城市社会文明的重要标志
通俗理解的社区图书馆就是建立在社区中的图书馆，其主要目的是满足社区居民的精神生活需要。社区图书馆有着传统图书馆的社会职能，但在功能上又有着相对的延伸和拓展，具有全民性、区域性、公益性、多样性等特点，为社区居民提供阅读学习、传播信息、休闲交流等方面的服务，肩负着社会教育的职责，是社区文化的重要组成部分。
文明城市建设实质上是塑造一种城市精神，一种能够引领人、激励人、凝聚人的城市精神，这种精神建设需要强大的文化力量作为支撑。社区是最基层的社会组织，是居民生活中不可缺少的综合性群众基础机构，其社会性质决定了其在文明城市的创建过程中必然扮演着重要的角色。社区图书馆作为最基层的文化传播场所，必然要承担重要责任，发挥重要作用。社区图书馆应成为文明城市创建中社区人际交往的学校、人格培养的课堂，成为社区文明氛围的营造者和居民健康生活的精神家园。
二、社区图书馆建设现状
1.观念滞后，发展不平衡。
就社区整体而言，多数社区均建有图书馆（室），但有一定规模的图书馆较少，具有完善管理机制的更少，有些社区图书馆（室）是随着“文明小区评选办法和考核标准”的出台而创办的，有些社区是为通过达标检查而东拼西凑建立起来的。馆藏图书大多来自社会各界或共建单位的捐赠，数量少且品种单一，新书少且复本量大，图书馆的实际功能很有限。社区图书馆作为社区基础设施具有公益性的特点，整个城市的社区图书馆建设应当有全面的规划，其建设程度直接受地方政府的支持力度的影响。当前部分领导的指导思想不够明确，认为建设社区图书馆不仅需要很大的投资，而且短期内看不到收益，所以不能把社区图书馆的建设视为提高民族素质、促进社会进步必备的公益事业来建设，往往出于形势需要或上级的要求去做。不能积极主动地工作，于是形成只建馆而没有后续投入和管理的局面，致使社区图书馆表面文章做得多，真正发挥作用的不多。
2.规模偏小，环境条件不理想
社区图书馆是随着我国城市化进程的发展而发展起来的。然而，许多城市的住宅小区虽然环境优美，配套了较为齐全的体育活动场所，但小区的图书建设却没有得到应有的重视，即使已经建立起来的社区图书馆的工作开展情况也不尽如人意。社区文化活动场所普遍不足，大部分社区图书馆都是利用社区服务站提供的场地建立的，不仅面积狭小，阅读空间拥挤，而且基础设施设备差，再加上没有会人舒心的环境，所以自然降低了社区居民利用图书馆的兴趣。
3.经费不足，管理水平有限。
图书管理是一项专业性很强的工作，当前社区图书管理人员大多没有经过专业培训，多属临时借用或者临时招聘，因而缺乏基本的专业知识，容易造成图书管理混乱，如不能对图书进行科学归类，不能提供专业的技术服务，不能防止图书流失现象等。此外，受经费的限制，很多社区图书馆的藏书均是建馆时一次性购入的，此后再没有固定的经费添置新书。在没有经费保证的情况下，社区图书馆既无法改善图书配置，又无法及时补充新书，以满足读者的需求，当然就难以吸引读者。藏书数量少、品种单一、图书流失严重、技术服务质量不高等现象导致多数图书馆形同虚设，无法吸引社区居民光顾，最终图书馆只能成为社区的“政绩工程”、“形象工程”。
三、社区图书馆建设模式探讨
中小城市由于经济实力因素，社区图书馆的建设要想完全依靠政府出资兴办且建成一定规模，是不太现实的，因此要在政府的主导下，充分利用社会力量，共同完善社区图书馆的建设。
1.政府主办，政策推动。
第一，地方政府应尽可能加大经费投入，承担自己应尽的职责。社区图书馆是对社区居民进行文化知识传播和精神文明建设的重要设施，是公民文化权益的重要实现方式，因此应将社区图书馆建设纳入政府公共文化服务体系，和地区社会文化发展规划，保障经费预算。第二，完善管理制度，制定优惠政策，推动社区图书馆的发展。尽管社区图书馆的管理算不上复杂，但制定完善的管理制度仍然极其重要，只有有了完善合理的制度，文化部门和其他相关部门才能高度重视和关注社区图书馆的建设，各司其职，密切协作，才能有效加快社区图书馆的建设步伐。同时可利用政策的杠杆作用调动民间参与办馆的积极性，比如通过减免政策性收费，出台相应的税费优惠政策等，吸纳社会资金投入社区文化建设，鼓励企事业单位文体场所和设施向社区居民开放。
2.发挥社会力量，政府和社会力量联建。
真正制约社区图书馆发展的是经济因素，在经济欠发达的中小城市，政府应充分发挥社会力量，走联合创建社区图书馆的道路。比如可以联合房地产开发商，以行政干预的方式要求开发商在小区物业公共设施建设上必须留有足够多的公共场馆用地，要求物业管理部门解决社区图书馆舍问题并承担社区图书馆的日常管理工作，政府负责协调解决购书经费问题，市中心图书馆定期进行业务辅导，并对管理人员进行业务知识培训，这样既解决了筹建馆舍的硬件问题，又解决了经费来源及图书管理等问题。除联合房地产开发商外，还可以和社区内的大型企业单位及周边的高等学校联合建馆，同样也能解决建馆的经费和技术指导等问题。还可以发动社区居民，通过捐书等形式增加馆藏量，有条件的社区甚至可以发动居民私人捐建社区图书馆。 3.以公共图书馆为中心建立社区图书网络，完善图书流动体系。
第一，建立图书网络，提供便捷服务。公共图书馆的经费主要依靠政府，具有公益性和开放性的特点，因此公共图书馆必须承担为全体社会成员提供服务的社会责任，责无旁贷。面对城市星罗棋布的众多社区，公共图书馆应在政府相关部门的指导和配合下，深入细致地调查研究，合理布点，统一规划，建立社区图书馆网络，进而通过统一管理设备采购、人员培训、网络建设、资源配备等形式，保证社区图书馆的服务效益及服务质量，发挥图书馆的文化建设功能。既能使公共图书馆闲置的文献资料得到充分利用，又能让社区居民享受到规范便捷的公共图书馆服务，
第二，书籍流动，资源共享。受经济条件的制约，社区图书馆无法经常更新书籍，但如果方法得当，社区居民就能经常看到新书。最合适的方法是建立公共图书馆信息系统，形成公共图书馆、社区图书馆“二位一体”的图书流通体系，达到全市图书流通一体化的目的。比如，可以考虑由城市公共图书馆统一购买图书，有计划地分发到各社区，并在各社区之间进行图书交流。各社区图书馆及时向城市公共图书提供需求信息，由公共图书馆调配流向，向社区图书馆分送图书，各社区图书馆相互协作，从而最大限度地提高全市有限的图书资源的利用率，既可以避免不必要的资源浪费，又可以让社区居民看到更多的书籍。
文明城市是最具价值的城市无形资产和城市形象品牌，是城市具有较强综合实力和竞争力的集中体现。丰富的精神文化生活越来越成为城市居民的愿望，提升文化竞争力越来越成为城市全面建设小康社会的迫切需要。利用社区图书馆的教育功能，不断深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，才能不断提高群众的文明素质、丰富城市历史文化内涵、激发文化创造活力，使之成为真正的文明城市。
参考文献：
[1]徐静.文明城市建设与传统文化弘扬[J].贵阳市委党校学报，2011（4）.
[2]任杏莉.中小城市社区图书馆建设的思考[J].价值工程，2011（18）.
[3]李雪仙.中小城市社区图书馆可持续发展的对策[J].图书馆学刊，2011（2）.
基金项目：本文为2010年安徽省人文社科基金项目《城镇社区图书馆现状与发展对策研究》（编号：2010sk610）的阶段性成果。