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切斯特·巴纳德是系统理论组织的创始者,也是现代管理理论的奠基者,被誉为现代管理之父。巴纳德认为协作系统理论是行政管理思想的起点。近年来,中国积极探索如何提高政府管理,但是由于相关理论的匮乏与不足,遇到了一些困境。对此,重新回顾和深入思考巴纳德的协作系统理论,对当今我国政府的行政管理具有较强的现实性、针对性和指导性。