当前我国建设工程项目合同管理存在不足及对策措施探析

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  摘 要:建设工程项目合同管理是建设项目管理的重要内容之一,加强建设工程合同管理是保证建设工程项目顺利实施的必要保证,本文从加强建设工程合同管理的意义、建设工程项目合同的特点、建设工程合同管理是建设项目管理核心、建设工程项目合同管主要内容、建设工程项目合同管理存在的问题、完善建设工程项目合同管理的措施等几个方面展开了论述,可供同行参考。
  关键词:建设工程 合同 合同管理
  一、合同管理概述
  1.工程项目合同管理的典型特点。工程合同管理的信息化与法律要求较高,做好工程合同管理还要求精通建设领域内的各种法律知识,工程合同管理的系统性较强,每一份具体的工程合同都存在从合同成立、生效、履行到终止的合同寿命周期,要建立独立而又相互联系的合同。合同实施必须要按变化情况不断的灵活调整,合同变更的处理还要足够系统、全面与迅速,工程持续时间的漫长决定了合同履行周期的漫长与方式的连续性,工程合同管理的效益也较为显著。
  2.加强工程项目合同管理的重要性。组织项目实施的每一个分部工程、时间节点与每一个步骤都与合同是密不可分的,合同管理不仅会直接影响到项目成本目标的实现,还会影响项目的管理质量,同时还要清晰的认识到它是一个动态性、系统性与全方位的管理过程。
  二、合同管理存在的问题
  1.在工程合同谈判签订阶段存在的问题。(1)在工程项目合同订立时,没有足够的法律依据。(2)少数合同有失公正。现在的合同文件只是说明了承包商在此过程中的义务,而没有说明业主在没有履行相对应的义务后应该承担的后果和做出的具体赔偿,对以后的合同管理工作也非常不利。(3)招标合同与实际合同不相符合,影响了建筑市场秩序的正常运行。有些业主私下与承包商拟定一份双方都可接受的合同,与原合同在内容上不一致,这是不符合工程项目的法律规定的,在合同执行过程中也很容易发生歧义和纠纷。(4)在不符合法律的规定下,私自签订转包合同等其他违法合同的情况屡见不鲜。一些有能力的承包商为了谋取利益,以低价中标后再以更低的价格转包或分包给没有承包资格的小施工队,这种违法行为使工程质量无法得到保障,对建筑业的健康发展有极大的影响。层层转包或分包在未来的合同执行中将会出现很多管理漏洞,严重影响到合同的正常履行。
  2.在工程項目合同履约阶段存在的问题。(1)重签订、轻执行。一些企业认为合同签订了,工程就是自己的,具体工期安排、材料使用和施工工艺都不按合同内容办事,把合同认为是承包工程的一个象征性文件,没有赋予其实际意义,将合同规定置之不理。(2)合同修改、变更不及时。工程项目合同管理是会经常变化的,这种变化是正常合理的,但应该及时把这种变化加入到合同中保证合同完整性,避免使得合同签订的双方蒙受损失。(3)来往文件比较随意,不重视合同归档管理。导致问题出现时难以找到重要依据和合适的解决方法。(4)相关管理与合同管理之间的间隙太大,衔接不好。项目经理部之间各自做事,不相互沟通、相互补充,导致合同自身的管理与其他的管理融合不佳,造成“1+1<2”的结果。(5)工程项目合同履行约定的程度不高。在工程项目签订以后,合作的双方并不按照合同的规定办事,最明显的是对工期的随意更改。(6)工程项目索赔意识不强。部分规模不大的承包商,遇到问题后,不会用法律武器保护自己。
  三、加强工程项目合同管理的措施
  1.完善合同管理制度。(1)建立报送制度,需要各部门将本部门的工作情况,在短期内的任务和工作量写一份较为具体的计划表报送到相应的管理部门;(2)合同内容的主要阐明制度的建立,需要相应的合同制定和管理人员对其他相关工作人员对合同涉及到主要内容进行阐述和说明,使得工作人员熟悉并了解合同的内容。
  2.加强工程合同的谈判与签约。在签订合同之前,要结合具体情况,并对合同中涉及到的条款进行仔细研究和推敲,将合同协议书、专用合同条款等作为谈判重点,要使合同条款尽可能清楚、具体、严密。此外,还要对自身的权利作充分考虑,同时还要防止显失公平的现象。
  3.规范工程合同的履行管理。在工程质量控制、进度控制、费用控制之中,合同履行作为其中一项重要环节,要规范工程合同的履行管理,要做好以下内容:(1)处理、协调各方的关系;(2)合同管理人员应认真监督且跟踪合同的履行程度;(3)对于工程合同约定的标的、价格、数量、期限等事项要严格遵守。
  4.对建筑工程项目合同进行动态闭环管理。在建筑工程项目实践过程中经常会出现合同变更现象,通常会引发索赔纠纷,为此在签订合同后,对建设工程合同管理人员要对其进行动态管理,将现场签证、及时记录、收集以及整理工程所涉及的各种文件作为重点掌握对象,慎密审核和分析合同变更部分,对停工所造成的损失要进行及时处理,按合同约定的时间将其以书面形式,并按照合法程序,对停工的具体内容进行签字确认。
  5.强化合同意识,提高合同管理人员素质。将规范化合同管理作为项目部责任制考核指标之一,把施工合同管理列入企业管理的议事日程,做好签订劳务分包合同前的准备工作,对重大项目需向上级管理单位汇报沟通和协调。
  参考文献:
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