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前言随着国民经济和城市建设的发展,城市人口剧增,交通日益繁忙,用地日趋紧张,因此,人防工程的开发利用已成为当务之急。但是,由于过去没有编制人防建设规划,盲目性、随意性、长官意志办事,工程布局不合理、工程计划反复修改、工程建设反复投资,人防建设没有很好地与城市建设相结合,早期工程遗留问题多,效益差。