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（新疆和田地委党校848000）
【中图分类号】F407.4【文献标识码】B【文章编号】2095-3089（2012）06-0013-02
党的十七届五中全会明确提出，要在"工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化"，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，更是高度强调要"同步推进工业化、城镇化和农业现代化"，并将其定位为今后发展的重大政策导向。"三化同步"是我们党和国家在新时期新阶段，立足当前、着眼长远做出的关键性决策部署，对于加快转变经济发展方式，解决中国经济社会发展深层次矛盾，特别是"三农"问题具有重要的理论价值和实践意义。张春贤同志在中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会上的报告中强调，要加快推进新型工业化，加快推进农牧业现代化，加快推进新型城镇化。并提出了具体的要求。
一、新型工业化、城镇化与农业现代化
新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。改革开放30年来，中国工业实现了跨越式发展，建立了相对完善的产业体系，成为全球制造业大国，工业化已进入加速发展的新阶段。根据世界银行发展指数统计分析，制造业增加值占世界前十位的制造业大国有美国、中国、日本、德国、意大利、巴西、韩国、法国、英国、印度。尤其是"金砖四国"制造业发展很快。中国制造业增加值占世界制造业总增值比例从4.3%上升到17.58%。2010年中国制造业占世界制造业产出比例达到19.8%，略高于美国的19.4%，已成为全球制造业第一大国。根据工业化阶段的标准，我国整体上处于工业化中期阶段。少数发达地区已进入工业化后期。但新疆从整体上看，还处于工业化初级阶段，处于全国工业化水平偏后位次。所以，张春贤同志在中共新疆"八大"报告中，根据新疆的具体情况强调，新型工业化事关新疆现代化建设的全局。
新型城镇化，是以新型工业化为动力，区域、人口、经济、社会、资源和环境全面协调发展的城镇化。从1978年到2011年，城镇人口从1.72亿人增加到6.9亿人，城镇化率从17.92%提升到51.27%，达到世界平均水平。新疆的城镇化率43%，远远低于全国的水平。从1978年到2011年，城市数量从193个增加到657个。环渤海、长三角、珠三角三大城市群以不足4%的国土面积，集聚了18%左右的人口，创造了40%左右的国内生产总值，成为参与国际经济合作与竞争的主要平台。据统计，城镇化率每提高1个百分点，可拉动GDP增长1.5个百分点，每增加一个城镇人口，可带动10万元的建设投资。因此推进城镇化建设对于加快经济建设，拉动内需具有重要的意义。
农业现代化，是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，使农业生产力由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业。《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》指出：当前，国际经济形势复杂严峻，全球气候变化影响加深，我国耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。 提出"三个绝不"，即绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈。必须再接再厉、迎难而上、开拓进取，努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。目前我国化肥年施用量占世界总量、农药单位面积使用量比发达国家高，化肥、农药的利用率比发达国家低。灌溉用水利用率低。新疆更是如此。
二、同步推进"三化"的重要意义
2.1同步推进"三化"是现代化建设必须遵循的客观规律。工业化、城镇化和农业现代化是人类文明进步的重要标志，是现代化建设的基本内容。三者是相互影响、相辅相成的、不可分割的整体。从国内外成功经验来看，凡是在工业化、城镇化进程中重视农业现代化，没有忽视农业农村的发展，从而促使现代化建设的几个轮子协调前进，顺利实现了现代化的目标。一旦在三者失去平衡的时候，国民经济就会被迫转向调整，现代化建设就会曲折前进。所以，绝不违背客观规律，是推进现代化建设必须遵循的规律。
2.2同步推进"三化"是促进经济平稳较快发展的需要。我国的经济长期以来，处于城乡经济分隔的二元结构中，城乡收入差距扩大，农业基础薄弱，这些问题的产生是"三化"失衡发展的集中反映，严重阻碍了社会经济的整体协调发展。因此，必须按照同步推进"三化"的要求，在积极推进工业转型、提高城镇化水平的同时，要加快提高农业现代化水平，改变农业发展滞后、农村面貌落后的局面，才能为实现经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定奠定坚实基础。
2.3同步推进"三化"是新形势下农业发展的必然要求。工业化、城镇化不发展，农业现代化就缺乏动力；而农业现代化如果跟不上工业化、城镇化发展步伐，也会导致工业化、城镇化发展受阻，影响整个现代化建设进程。工业化发展推动城镇化进程、提升农业现代化水平；城镇化是伴随工业化发展而产生并加速发展起来的，但是城镇化进程的推进又对带动工业化发展和农业现代化发展有着重要的促进作用。
三、加快同步推进"三化"建设
3.1 要加快推进新型工业化。要坚持把新型工业化作为第一推动力。张春贤同志在中共新疆"八大"报告中强调，要把新型工业化作为第一推动力，就必须以按照经济规律办事，坚持市场为导向，以企业为主体，科学布局事关跨越式发展的重大产业、重大项目，占领技术、市场的制高点，尽快做大做强特色优势产业。
中央新疆工作座谈会召开以来，自治区党委作出，以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程的战略决策，并第一次提出，把新型工业化作为第一推动力。新疆翻开了现代化建设崭新的一页，呈现出前所未有的蓬勃生机。今后，要根据中共新疆"八大"报告的要求，进一步落实已经制定实施的资源配置管理、重大项目建设、煤电煤化工发展等推进新型工业化和促进企业发展的一系列重大决策。深入实施项目带动战略，以重点带动全局，以项目催生产业，促进工业经济结构的进一步调整和优化。要坚持两条腿走路，同时，加快钢铁、有色、建材、装备制造、纺织、特色轻工等传统产业通过加强技术改造，技术创新，提高技术装备水平，扩大生产能力，以保障国民经济发展的需要。要进一步加快以风能、太阳能为代表的新能源产业发展步伐，为新疆搭建起了高水平的新型工业化发展平台。
3.2加快推进农牧业现代化。在加快新型工业化、城镇化过程中不忽视农业现代化。在工业化、城镇化发展的过程中同步推进农业现代化，是"十二五"时期的一项重大任务，是中央科学把握现代化发展规律、着眼全面建设小康社会作出的重大战略部署。进入新世纪以来，中央坚持把"三农"工作作为全党工作的重中之重，制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的基本方针和统筹城乡发展的基本战略，连续出台关于"三农"工作的中央一号文件，不断强化和完善强农惠农政策体系。毫不放松地抓了粮食和农副产品的生产，多渠道增加了农民收入，完善了现代农业产业体系，切实加大了对"三农"的支持力度。国家对"三农"的投入，从2005年到2010年达到数万亿人民币。张春贤同志在中共新疆"八大"报告中要求，加快推进农牧业现代化。就要坚定不移地以转变农牧业发展方式为主线，以农牧业增效、农牧民增收为重点，加快构建新疆特色的现代农牧业产业体系，推进新疆由农牧业大区向农牧业强区转变。2012年，中央和自治区财政仅农机补贴资金就提供了9.5亿元，补贴农机具14万台套，受益农户达到8万户。在昌吉市、奇台县，大型农机的购置使得在土地联营模式下进行规模种植成为现实，将农业拉入了规模化经营种植的轨道。今后，要不断加强以农田水利为重点的基础设施建设力度， 采取切实措施，不断提高农业机械化、科技创新与成果转化水平。不断完善农业技术推广、农产品质量安全、产品市场信息、动植物疫病防控、良种繁育等农业社会化服务体系。特别是要狠抓农田水利设施建设、生态建设和石漠化治理"三位一体"规划的实施，为"十二五"农业可持续、跨越式发展创造了有利条件。促进并同步推进"三化"建设。
【中图分类号】F407.4【文献标识码】B【文章编号】2095-3089（2012）06-0013-02
党的十七届五中全会明确提出，要在"工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化"，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，更是高度强调要"同步推进工业化、城镇化和农业现代化"，并将其定位为今后发展的重大政策导向。"三化同步"是我们党和国家在新时期新阶段，立足当前、着眼长远做出的关键性决策部署，对于加快转变经济发展方式，解决中国经济社会发展深层次矛盾，特别是"三农"问题具有重要的理论价值和实践意义。张春贤同志在中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会上的报告中强调，要加快推进新型工业化，加快推进农牧业现代化，加快推进新型城镇化。并提出了具体的要求。
一、新型工业化、城镇化与农业现代化
新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。改革开放30年来，中国工业实现了跨越式发展，建立了相对完善的产业体系，成为全球制造业大国，工业化已进入加速发展的新阶段。根据世界银行发展指数统计分析，制造业增加值占世界前十位的制造业大国有美国、中国、日本、德国、意大利、巴西、韩国、法国、英国、印度。尤其是"金砖四国"制造业发展很快。中国制造业增加值占世界制造业总增值比例从4.3%上升到17.58%。2010年中国制造业占世界制造业产出比例达到19.8%，略高于美国的19.4%，已成为全球制造业第一大国。根据工业化阶段的标准，我国整体上处于工业化中期阶段。少数发达地区已进入工业化后期。但新疆从整体上看，还处于工业化初级阶段，处于全国工业化水平偏后位次。所以，张春贤同志在中共新疆"八大"报告中，根据新疆的具体情况强调，新型工业化事关新疆现代化建设的全局。
新型城镇化，是以新型工业化为动力，区域、人口、经济、社会、资源和环境全面协调发展的城镇化。从1978年到2011年，城镇人口从1.72亿人增加到6.9亿人，城镇化率从17.92%提升到51.27%，达到世界平均水平。新疆的城镇化率43%，远远低于全国的水平。从1978年到2011年，城市数量从193个增加到657个。环渤海、长三角、珠三角三大城市群以不足4%的国土面积，集聚了18%左右的人口，创造了40%左右的国内生产总值，成为参与国际经济合作与竞争的主要平台。据统计，城镇化率每提高1个百分点，可拉动GDP增长1.5个百分点，每增加一个城镇人口，可带动10万元的建设投资。因此推进城镇化建设对于加快经济建设，拉动内需具有重要的意义。
农业现代化，是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。在这个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来，使农业生产力由落后的传统农业日益转化为当代世界先进水平的农业。《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》指出：当前，国际经济形势复杂严峻，全球气候变化影响加深，我国耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。 提出"三个绝不"，即绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈。必须再接再厉、迎难而上、开拓进取，努力在高起点上实现新突破、再创新佳绩。目前我国化肥年施用量占世界总量、农药单位面积使用量比发达国家高，化肥、农药的利用率比发达国家低。灌溉用水利用率低。新疆更是如此。
二、同步推进"三化"的重要意义
2.1同步推进"三化"是现代化建设必须遵循的客观规律。工业化、城镇化和农业现代化是人类文明进步的重要标志，是现代化建设的基本内容。三者是相互影响、相辅相成的、不可分割的整体。从国内外成功经验来看，凡是在工业化、城镇化进程中重视农业现代化，没有忽视农业农村的发展，从而促使现代化建设的几个轮子协调前进，顺利实现了现代化的目标。一旦在三者失去平衡的时候，国民经济就会被迫转向调整，现代化建设就会曲折前进。所以，绝不违背客观规律，是推进现代化建设必须遵循的规律。
2.2同步推进"三化"是促进经济平稳较快发展的需要。我国的经济长期以来，处于城乡经济分隔的二元结构中，城乡收入差距扩大，农业基础薄弱，这些问题的产生是"三化"失衡发展的集中反映，严重阻碍了社会经济的整体协调发展。因此，必须按照同步推进"三化"的要求，在积极推进工业转型、提高城镇化水平的同时，要加快提高农业现代化水平，改变农业发展滞后、农村面貌落后的局面，才能为实现经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定奠定坚实基础。
2.3同步推进"三化"是新形势下农业发展的必然要求。工业化、城镇化不发展，农业现代化就缺乏动力；而农业现代化如果跟不上工业化、城镇化发展步伐，也会导致工业化、城镇化发展受阻，影响整个现代化建设进程。工业化发展推动城镇化进程、提升农业现代化水平；城镇化是伴随工业化发展而产生并加速发展起来的，但是城镇化进程的推进又对带动工业化发展和农业现代化发展有着重要的促进作用。
三、加快同步推进"三化"建设
3.1 要加快推进新型工业化。要坚持把新型工业化作为第一推动力。张春贤同志在中共新疆"八大"报告中强调，要把新型工业化作为第一推动力，就必须以按照经济规律办事，坚持市场为导向，以企业为主体，科学布局事关跨越式发展的重大产业、重大项目，占领技术、市场的制高点，尽快做大做强特色优势产业。
中央新疆工作座谈会召开以来，自治区党委作出，以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程的战略决策，并第一次提出，把新型工业化作为第一推动力。新疆翻开了现代化建设崭新的一页，呈现出前所未有的蓬勃生机。今后，要根据中共新疆"八大"报告的要求，进一步落实已经制定实施的资源配置管理、重大项目建设、煤电煤化工发展等推进新型工业化和促进企业发展的一系列重大决策。深入实施项目带动战略，以重点带动全局，以项目催生产业，促进工业经济结构的进一步调整和优化。要坚持两条腿走路，同时，加快钢铁、有色、建材、装备制造、纺织、特色轻工等传统产业通过加强技术改造，技术创新，提高技术装备水平，扩大生产能力，以保障国民经济发展的需要。要进一步加快以风能、太阳能为代表的新能源产业发展步伐，为新疆搭建起了高水平的新型工业化发展平台。
3.2加快推进农牧业现代化。在加快新型工业化、城镇化过程中不忽视农业现代化。在工业化、城镇化发展的过程中同步推进农业现代化，是"十二五"时期的一项重大任务，是中央科学把握现代化发展规律、着眼全面建设小康社会作出的重大战略部署。进入新世纪以来，中央坚持把"三农"工作作为全党工作的重中之重，制定了工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的基本方针和统筹城乡发展的基本战略，连续出台关于"三农"工作的中央一号文件，不断强化和完善强农惠农政策体系。毫不放松地抓了粮食和农副产品的生产，多渠道增加了农民收入，完善了现代农业产业体系，切实加大了对"三农"的支持力度。国家对"三农"的投入，从2005年到2010年达到数万亿人民币。张春贤同志在中共新疆"八大"报告中要求，加快推进农牧业现代化。就要坚定不移地以转变农牧业发展方式为主线，以农牧业增效、农牧民增收为重点，加快构建新疆特色的现代农牧业产业体系，推进新疆由农牧业大区向农牧业强区转变。2012年，中央和自治区财政仅农机补贴资金就提供了9.5亿元，补贴农机具14万台套，受益农户达到8万户。在昌吉市、奇台县，大型农机的购置使得在土地联营模式下进行规模种植成为现实，将农业拉入了规模化经营种植的轨道。今后，要不断加强以农田水利为重点的基础设施建设力度， 采取切实措施，不断提高农业机械化、科技创新与成果转化水平。不断完善农业技术推广、农产品质量安全、产品市场信息、动植物疫病防控、良种繁育等农业社会化服务体系。特别是要狠抓农田水利设施建设、生态建设和石漠化治理"三位一体"规划的实施，为"十二五"农业可持续、跨越式发展创造了有利条件。促进并同步推进"三化"建设。