【摘 要】
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城市是一个国家经济发展的引擎与动力。具有空间外溢性的服务和收入再分配职能应该由更高层次的政府融资。受益对象限于现阶段的公共服务应由现阶段的税收和使用费融资,受益
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城市是一个国家经济发展的引擎与动力。具有空间外溢性的服务和收入再分配职能应该由更高层次的政府融资。受益对象限于现阶段的公共服务应由现阶段的税收和使用费融资,受益对象扩展到未来一段时间的服务资金来源与将来的纳税人相关,可通过发行公共债券来融资。从政府间财政关系来看,美国模式和欧洲模式是两种典型的城市基础设施与公共服务融资模式。城市财政压力是一种结构性的压力,也是推动城市改革的直接动因,决定了城市财政制度演进的方向。中国学术界需要重视城市财政问题的研究,以为城市定位和城市改革提供更全面的理论指导。中国现有的财政制度并没有给城市提供足够的资源以满足它们履行公共服务职责的需要,城市财政压力的缓解有赖于正式财政制度的建立与完善。
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